Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-776/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2011 р.                                                                         смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                         Дармограй І.І.

                    при секретарі                                                      Євтушок М.Т.

розглянувши без фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії відповідно до  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок  належної пенсії відповідно до вимог  ст. 39    Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в розмірі однієї мінімальної заробітної плати),  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком)  з  20.01.2011 року по 20.07.2011 року, з подальшим перерахунком та виплатою пенсії відповідно до вказаного закону, -

в с т а н о в и в:

20 липня  2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, в якому просив визнати дії відповідача при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії відповідно до  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок  належної пенсії відповідно до вимог  ст. 39    Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком  з 01.12.2010 року з подальшим перерахунком та виплатою пенсії відповідно до вимог закону. Вимоги мотивує тим, що він постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі. Згідно ст. 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про здійснення йому перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку отримав відмову, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними.

          В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просив справу розглянути без його участі.

          Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 4) позивача; ксерокопію пенсійного посвідчення позивача;  відповідь відповідача № 2642-М/09 від 29.06.2011 року на письмове звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до вимог  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії В-П № 555907, отримує пенсію за віком та доплату до пенсії  як непрацюючий пенсіонер який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4 , яким установлено, що норми і положення статей 39, 51, Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік, однак до моменту  набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №  745 від 06.07.2011 року (діє з 23.07.2011 року), прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія положень статей  39, 51, Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинялась, а тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 20.01.2011 року по 20.07.2011 року, оскільки  відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні  підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті,  згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоактивного контролю, повинна  проводитись доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,    відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна  призначатися в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, однак суд не вправі зобов'язувати відповідача проводити перерахунок та виплату коштів на перед.

Ухвалою суду від 22.07.2011 року позов в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії та доплати до пенсії за період з 01.12.2010 року по 19.01.2011 року залишено без розгляду.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідач нараховуючи позивачу допомогу  не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати діяв протиправно.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

На підставі викладеного,  ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, керуючись ст.ст. 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України,   суд, -  

п  о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та відповідно до ст. 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком за період з 20.01.2011 року по 20.07.2011 року, за виключенням фактично отриманих нию сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2