Справа № 2-а-5803/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

              16 грудня 2011 року                                         м. Балта, Одеська область,

Суддя Балтського районного суду Одеської області Бодашко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок пенсії, як інваліду війни ІІ групи, виплату заборгованості,

в с т а н о в и л а :

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті йому підвищення раніше призначеної пенсії на 350% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату йому підвищення раніше призначеної пенсії на 350% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до положень ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР (далі Закон), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2007 року, поновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, звільнити його від сплати судових витрат згідно ст.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року «Про державне мито», стверджуючи, що він є інвалідом війни ІІ групи.  

          Згідно ст.13 Закону інвалідам війни ІІ групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 350 відсотків мінімальної пенсії за віком. На сьогоднішній день розмір підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи виплачується в значно меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством.  

          01.10.2011 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ) з проханням провести йому перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 350 відсотків з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни ІІ групи, але у листі від 13.10.2011 року йому відмовлено у задоволенні заявлених вимог і зазначено, що з 01.01.2006 року пенсія підвищується у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в таких розмірах йому нараховується підвищення до пенсії з 01.01.2008 року, оскільки ІІ група інвалідності первинно йому встановлена 05.12.2007 року, іншого порядку обчислення підвищення пенсії законодавством не передбачено, з приводу чого позивач змушений звернутися до суду з позовом.

          Представник відповідача позов не визнав і у письмовому запереченні зазначив, що вважає вимоги позивача незаконними і необґрунтованими, оскільки позивачем пропущено встановлений шестимісячний строк позовної давності, що Пенсійний Фонд України не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, служби безпеки України та інших відомств, не несе відповідальність за неправомірні дії або бездіяльність зазначених органів, відповідно до Закону України №2939-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»підвищення до пенсії інваліду війни 2 групи складає 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таке підвищення позивач отримує в повному обсязі.

          Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

          В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії Є №098127, виданим 11 грудня 2007 року Балтським УПСЗН Одеської області.

Із матеріалів справи вбачається, що ІІ група інвалідності позивачу первинно встановлена 05.12.2007 року, тому позовні вимоги позивача стосовно проведення перерахунку йому пенсії з 01.01.2007 року задоволенню не підлягають, а згідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»перерахунок пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тому пенсія позивача повинна бути перерахована 01.01.2008 року.

          Розмір мінімальної пенсії за віком визначається у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав, встановлював інший розмір, немає.

Конституція України проголошує Україну соціальною і правовою державою, в основу правового регулювання бюджетних відносин закладено принцип справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність, зобов’язана утверджувати та забезпечувати права і свободи людини і громадянина, Закони та інші нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України, повинні їй відповідати.

          Згідно з рішеннями Конституційного суду України №8-рп від 11.10.2005 року по справі №1-21/2005, №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року,  у справі №140/2010 від 09.09.2010 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється строк у шість місяців, але, для захисту прав, свобод і інтересів особи КАС України, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,19,21,22,46 Конституції України, ч.1 ст.28, ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст.13 Закону України від 23.11.1995 року №458/95 ВР «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР, ст.ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

          Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 підвищення раніше призначеної пенсії на 350 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення раніше призначеної пенсії на 350% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до положень ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2008 року по 18.06.2011 року.

В іншій частині позову –відмовити.

          Звільнити ОСОБА_1 від сплати судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Балтський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

                                                            СУДДЯ