< Список >
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 листопада 2011 року Справа № 5002-23/3152.1-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ткаченка М.І.,
суддів Проценко О.І.,
Фенько Т.П.,
за участю представників сторін:
позивача - не з'явився (Джанкойська міська рада);
відповідача - ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1 від 12 квітня 2000 року (Фізична особа - підприємець ОСОБА_2);
відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 1-470 від 5 червня 2010 року (Фізична особа - підприємець ОСОБА_2)
розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Доброрез І.О.) від 15 вересня 2011 року у справі № 5002-23/3152.1-2011
за позовом Джанкойської міської ради
(вулиця Карла Маркса, 15, місто Джанкой, АР Крим, 96100)
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
(АДРЕСА_1)
про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2010 року Джанкойська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в якій просила внести зміни до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1452 га, розташованої у АДРЕСА_2 від 28 січня 2002 року, укладеного між сторонами по справі.
Частину другу пункту 1.1 договору викласти у наступній редакції: "... Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 525576,23 грн. одного квадратного метру - 361,97 грн."
Пункт 3.1 викласти в наступній редакції:
".... Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється Орендару у розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1567,28 грн. на рік, або 1313,94 грн. щомісяця..."
Частину 3 пункту 3.4 виключити;
Пункт 3.5 викласти у наступній редакції:
"... 3.5. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендатором щомісяця в грошової формі в місцевий бюджет міста Джанкою: 1350500 р/р 33221781500014, ОКПО 34740824, ГУДК України в АР Крим міста Сімферополь, МФО 824026, протягом 30 календарних днів місяця, наступного за звітним...".
Позовні вимоги мотивовані тим, що 28 січня 2002 року між сторонами по справі укладено договір оренди земельної ділянки.
За весь час дії договору орендна плата змінювалась за згодою сторін лише один раз та складала 166,91 грн. за місяць (1 % від нормативної грошової оцінки землі).
Однак, 22 грудня 2006 року Джанкойська міська рада прийняла рішення № 260, яким затвердила нову нормативну грошову оцінку земель міста Джанкої, у зв'язку з чим, вона була збільшена з 200288,88 грн. до 419119 грн.
В обгрунтування позовних вимог, Джанкойська міська рада посилається на те, що Законом України "Про внесення змін в деякі законодавчі акти України" від 3 червня 2008 року № 309-VI були внесені зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно з якими мінімальний розмір річної орендної плати не може бути менш ніж трьох кратного розміру земельного податку, тобто трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, так як відповідно до статті 7 Закону України "Про плату за землю" за даний вид земельних ділянок ставка податку встановлюється у розмірі одного проценту від їх грошової оцінки.
Враховуючи зміни, Джанкойська міська рада звернулась до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору з врахуванням змін, які були внесені щодо нормативної грошової оцінки землі.
Підставою звернення до суду стала відмова відповідача від підписання відповідної угоди (т.1 а.с. 2-5).
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 з доводами, викладеними у позовній заяві не згідна. Свою відмову відповідач мотивує наступним.
Розмір орендної плати визначається залежно від грошової оцінки тільки при укладені цивільно-правових угод. Після укладення договору оренди відносини регулюються договором оренди та Законом України "Про оренду землі".
Встановлення нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки щодо договорів оренди землі, які будуть укладатися з моменту її затвердження, і не є підставою для внесення змін у чинні договори оренди, тобто, діюча на момент укладення договору нормативна грошова оцінка землі, для сторін залишається незмінною (т.1 а.с. 47-51).
Ознайомившись з відзивом на позовну заяву, Джанкойська міська рада звертає увагу відповідача на те, що підставою для зміни розміру орендної плати за договором є не зміна нормативної грошової оцінки земліу місті Джанкої, а зміна Законом України "Про внесення змін в деякі законодавчі акти України від 3 червня 2008 року № 309-VI у статтю 21 Закону України "Про оренду землі" в частині встановлення мінімального та максимального розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, а також ставок орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться у розпорядженні Джанкойської міської ради згідно з рішенням Джанкойської міської ради від 21 грудня 2007 року № 571 "Про розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться у комунальній власності Джанкойської територіальної громади" (т.1а.с.57-60).
Рішенням господарського суду АР Крим від 25 січня 2011 року по справі № 5002-18/5467-2010 (суддя Осоченко І.К.) у задоволені позову відмовлено (т.1 а.с. 100-105).
Відмову у задоволені позову суд першої інстанції мотивує відсутністю письмовой згоди Джанкойської міської ради на внесення змін у договори оренди земельної ділянки, які вже були укладені.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 березня 2011 року (головуючий суддя Євдокімов І.В., суддя Котлярова О.Л., суддя Антонова І.В.) апеляційну скаргу Джанкойської міської ради залишено без задоволення. Рішення господарського суду АР Крим від 25 січня 2011 року залишено без змін (т.1 а.с. 140-150).
Постановою Вищого господарського суду України від 10 червня 2011 року (головуючий суддя Швець В.О., суддя Дроботова Т.Б., суддя Сибіга О.М.) касаційна скарга Джанкойської міської ради задоволена частково. Рішення попередніх інстанцій скасовані з передачею справи до господарського суду АР Крим на новий розгляд (т. 1а.с.176-178).
Скасовуючи рішення, Вищий господарський суд України зазначає, що суди не врахували положення статті 30 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди, спір вирішується у судовому порядку.
Тобто, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.
Враховуючи, що сторонами в договорі оренди була передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за заемельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Проте, здійснюючи судовий розгляд, суди першої та апеляційної інстанції зазначене вище залишили поза увагою.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 27 липня 2011 року справа прийнята до провадження суддєю Доброрез І.О. з привласненням їй № 5002-23/3152.1-2011 (т.2 а.с. 2).
Рішенням господарського суду АР Крим від 15 вересня 2011 року по справі № 5002-23/3152.1-2011 (суддя Доброрез І.О.) позов задоволено.
Змінені умови договору оренди земельної ділянки від 25 січня 2002 року, зареєстрованого Джанкойським міським відділом земельних ресурсів 31 січня 2002 року, укладеного між Джанкойською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та викладені в наступній редакції:
"1. Частину другу пункту 1.1 викласти у такій редакції: "... Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 525576,23 грн. одного квадратного метру - 361,97 грн...."
2. Пункт 3.1 викласти у такій редакції: "...Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється Орендару у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15767,28 грн. на рік, або 1313,94 грн. щомісяця..."
3. Частину 3 пункту 3.4 виключити.
4. Пункт 3.5 викласти у такій редакції: "... Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендатором щомісяця в грошовій формі до місцевого бюджету міста Джанкою протягом 30 календарних днів місяця, наступного за звітним..."
Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Джанкойської міської ради 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (т.2 а.с. 26-29).
Не погодившись з прийнятим рішенням, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволені позову відмовити (т.2 а.с.37-41).
Доводи скарги полягають у тому, що судом не зазначено у чому саме полягає наявність підстав для зміни договору, не взяті до уваги обставини, що мають значення для справи.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 2 листопада 2011 року апеляційна скарга прийнята до провадження суду у складі колегії: головуючого судді Ткаченка М.І., судді Проценко О.І., судді Фенько Т.П. та призначена до розгляду на 15 листопада 2011 року о 14год. 30 хв.
У судове засідання представник позивача не з'явился. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Частина 3 статті 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, то судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представника позивача.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 25 січня 2002 року між Джанкойською міською радою (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір земельної ділянки, яка розташована АДРЕСА_2, загальною площею 0,1452 га для комерційного використання (будівництва і наступного використання стоянки легкових автомобілів на 35 місць (т.1 а.с. 9-10).
Договір укладений строком на 15 років для здійснення підприємницької діяльності.
У розділі 3 цього договору зазначено, що орендна плата встановлюється сторонами:
- на період будівництва в розмірі 387,12 грн. за один рік, або 32,26 грн. щомісяця;
-після здачі в експлуатацію в розмірі 1935,12 грн. за один рік, або 161,26 грн. щомісяця.
Пунктом 3.3 укладеного договору сторони визначили, що сума орендної плати за домовленістю сторін належить зміні відповідно зі змінами, які вносяться в чинне законодавство.
22 грудня 2006 року своїм рішенням № 260 Джанкойська міська рада затвердила нову нормативну грошову оцінку земель міста Джанкой станом на 2006, у зв'язку з чим нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується відповідач з 2007 року, була менше ніж 1 % від нормативної грошової оцінки.
Враховуючи викладене, 13 вересня 2010 року Джанкойська міська рада направила позивачу проект додаткової угоди, в якій запропонувала узгодити відповідні зміні.
Однак, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 від підписання додаткової угоди відмовилась, вважаючи, що ці зміни нормативної грошової оцінки не стосуються вже укладених договорів.
Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Правовідносини сторін регулюються Законом України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06 жовтня 1998 року.
Відповідно до статті 1 цього Закону, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
У статті 2 названого вище Закону передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відносини, пов'язані з орендою земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про оренду державного та комунального майна".
Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є:
об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);
строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;
умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;
умови збереження стану об'єкта оренди;
умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;
умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;
існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін;
умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.
Невід'ємною частиною договору оренди землі є:
план або схема земельної ділянки,яка передається в оренду;
кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;
акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);
акт приймання-передачі об'єкта оренди;
проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.
У разі якщо договором оренди землі передбачається здійснити заходи,спрямовані на охорону та поліпшення об'єкта оренди,до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи.
Договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, які знаходяться у власності одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, які перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування).
Статтею 651 Цивільного кодексу України пердбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Аналогічна норма викладена у статті 30 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спор вирішується в судовому порядку.
Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Як було зазначено вище, пунктом 3.3 укладеного договору сторони визначили, що сума орендної плати за домовленістю сторін належить зміні відповідно зі змінами, які вносяться в чинне законодавство.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року були внесені зміни в Закон України "Про оренду землі" і Закон України "Про плату за землю".
3 1 січня 2008 року був встановлений новий мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який не може бути менше: земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, встановленого Законом України "Про плату за землю" від 3 липня 1992 року; інших категорій земель - триразового розміру земельного податку, встановленого законом України "Про плату за землю".
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 роки і внесення змін до деяких законодавчих актів України" також був змінений розмір земельного податку.
Беручи до уваги те, що сторони в договорі оренди передбачили можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Таким чином, доводи Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про те, що у рішенні суду першої інстанції не зазначено у чому саме полягає наявність підстав для зміни договору є хибними, оскільки спростовуються нормами чинного законодавства та умовами укладеного договору.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 46, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 вересня 2011 року у справі № 5002-23/3152.1-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя < Підпис > М.І. Ткаченко
Судді < Підпис > О.І. Проценко
< Підпис > Т.П. Фенько
< Список >
< Список > < Довідник >
Розсилка:
Джанкойська міська рада
(вулиця Карла Маркса, 15, місто Джанкой, АР Крим, 96100)
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
(АДРЕСА_1)