Справа № 2-а-12687/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2011 р. Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді                               Варнавської Л.О.,

при секретарі                                      Сухоненко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про скасування рішення, зобов’язання зарахувати в пільговий стаж та нарахувати компенсацію втрати частини доходів, -

ВСТАНОВИВ:

28.09.2011 р. до суду звернувся із позовом ОСОБА_1 Свої вимоги мотивує наступним. Він звертався до відповідача з проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах у зв’язку з тим, що він працював в умовах Крайньої Півночі та на підземних роботах в Україні, тому має достатній стаж для нарахування пенсії. Але 01.04.2011 року отримав відмову відповідача в призначенні пенсії. Вважає, що відмова незаконна, тому просить скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 11.03.2011 року, зобов’язати зарахувати час роботи в районах Крайньої Півночі у пільговий стаж при призначенні пенсії за віком з 22.02.2011 року та зобов’язати відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів з 22.02.2011 року на підставі п.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В судове засідання позивач не з’явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, на позові наполягає.

Відповідач, сповіщений належним чином, в судове засідання не направив свого представника, згідно письмових заперечень Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне позов не визнає, оскільки позивачем при зверненні до не було надано доказів пільгового характеру роботи (копії трудових договорів тощо), тому законних підстав для обчислення стажу в пільговому розмірі з коефіцієнтом 1,6 у управління не було. За таких обставин пільгового  стажу роботи  позивача для призначення пенсії не достатньо.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно трудової книжки позивача ОСОБА_1 він з 07.12.1978 року по 14.08.1980 р., з 02.06.1984 р. по 22.12.1988 р. працював в об’єднанні «Северовостокзолото»на різних посадах.

Згідно рішення №5 від 11.03.2011 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 звернувся 22.02.2011 року із заявою про призначення пенсії та надав документи:

1.          копію паспорту;

2.          копію трудової книжки;

3.          копію атестата від 17.07.1972 р. №5792;

4.          копію військового квитка від 15.05.1974 р.;

5.          довідку про заробітну плату від 08.02.2011 року №67 ДП «Сніжнянського АТП»ВАТ «Донецькавтотранс»

6.          довідку №Р-5055 Архівного відділу «Ягодинського муніципального району Магаданської області»від 26.08.2009 р.;

7.          довідку Архівного відділу «Ягодинського муніципального району Магаданської області»про пільгову роботу: від 26.08.2009 р. №Р-5057,

8.          довідки ДП «Сніжнеантрацит»:   від 15.03.2010 р. №359/10, №14/3 -27-13-1551, №1163/10, №1164/10, від 16.03.2010 р. №14/3-27-13-1578;

9.          довідку ТОВ «Донметпром»№02-21 від 16.03.2010 р.

Цим рішенням встановлено, що  страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 01 місяць 22 дні, в тому числі стаж на пільгових умовах (ст.. 14 ч.2) 04 роки 06 місяців 12 днів. Право на пенсію ОСОБА_1 буде мати з 15.05.2010 року.

Пільгове обчислення стажу працівникам, які працювали в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі було передбачено Порядком надання пільг особам, які працювали в зазначених місцевостях, які були встановлені указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі” і від 26.09.1967 „Про розширення пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі”, а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 №520/П-28.

Відповідно до пункту 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972, робота в районах Крайньої Півночі з 01.03.1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі. Пільги щодо обчислення стажу надавали працівникам, яких переводили, направляли чи запрошували на роботу у райони Крайньої Півночі із інших місцевостей за умови, якщо такі працівники уклали трудові договори про роботу в цих місцевостях на строк не менше трьох років, а на островах Північного Льдовитого океану –на строк два роки. Трудові договори, що укладали на визначений термін (п’ять, три чи два роки), після закінчення цього терміну переукладали на такий самий термін чи продовжували на термін не менше одного року.

Згідно пп. «б», «г»п. 117 Постанови №590 від 03.08.1972 р. «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій»доказами стажу роботи можуть бути довідки, посвідчення та інші документи про роботу, що видані з місця роботи, довідки архівних установ.

На підставі п.5 «Прикінцевих положень»Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 26 липня 2006 року №32-V період роботи до 1 січня 1991  року  в  районах  Крайньої Півночі  та  місцевостях,  прирівняних до районів Крайньої Півночі  колишнього Союзу РСР,  а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу   в  порядку  і  на  умовах,  передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які   працювали   в   районах  Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,  та на яких  поширювалися пільги,  передбачені  для  працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях,  прирівняних до районів Крайньої Півночі,  відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,  які працюють в районах  Крайньої Півночі і в місцевостях,  прирівняних до районів Крайньої Півночі",  постанови  Ради  Міністрів   Союзу   РСР   від 10 лютого 1960   року  N148  "Про  порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960  року  "Про  впорядкування  пільг  для  осіб,  які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,  прирівняних до  районів Крайньої Півночі",  Указу  Президії  Верховної  Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про  розширення  пільг  для осіб,  які  працюють  в  районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких  зазначено  період  роботи  в  районах  Крайньої  Півночі та місцевостях, прирівняних  до районів Крайньої Півночі, та користування  пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами".

Тобто із змісту цієї норми вбачається, що пільгове обчислення стажу роботи здійснюється на підставі документів (трудової книжки, копії трудового договору, довідок та інших документів), які підтверджують право на ті пільги, які було встановлено для працюючих у районах Крайньої Півночі. До інших документів можуть належати будь-які документи, що підтверджують укладення особою строкових трудових договорів на період роботи на Крайній Півночі.

Згідно довідки №Р-5057 від 26.08.2009 р. в архівних документах копальні «Штурмовий»Ягоднинського гірничо-збагачувального комбінату Ягоднинського району, Магаданської області, район Крайньої Півночі значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працював з 07.12.1978 року Наказ №99/к від 07.12.1978 р. по 14.08.1980 р. наказ №56/к від 16.08.1980 р. та з 02.06.1984 р. наказ №36/к від 01.06.1984 р. по 05.02.1989 р. наказ №4/к від 16.01.1989 р. за трудовим договором №1 на три роки з 10.01.1979 р., трудовим договором №76 на три роки з 26.06.1984 р., трудовим договором №85 на три роки з 26.06.1987 р. В цій довідці мається вказівка на те, що трудовий договір згідно «Правил організації зберігання, комплектації, обліку та використання Архівного фонду РФ»трудовий договір не міститься в переліку документів тривалого зберігання та на зберігання до архіву не передавався.

Як вбачається із зазначеної вище довідки №Р-5057 від 26.08.2009 р. Архівного відділу «Ягодинського муніципального району Магаданської області»з позивачем ОСОБА_1 укладалися трудові договори, маються номери та конкретні дати дії цих договорів, але самі договори не збереглися.

Тому суд вважає, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне необґрунтовано відмовило у  зарахуванні до стажу в полуторному розмірі період роботи в районах Крайньої Півночі 07.12.1978 року по 14.08.1980 р., з 02.06.1984 р. по 22.12.1988 р. під час роботи ОСОБА_1  в об’єднанні «Северовостокзолото»на різних посадах.

У зв’язку з вищенаведеним, суд вважає рішення №5 від 11.03.2011 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Та вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне з 22.02.2011 року зарахувати  до стажу в полуторному розмірі період роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі з  07.12.1978 року по 14.08.1980 р., з 02.06.1984 р. по 22.12.1988 р.

Позовні вимоги про зобов’язання відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів з 22.02.2011 року на підставі п.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суд вважає завчасними, оскільки судом лише зобов’язано зарахувати до стажу в полуторному розмірі періоди роботи, а не призначити пенсію, оскільки позивач ще не набув обов’язкового  права на пенсію за віком на загальних умовах,  а суд не розглядав питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про скасування рішення, зобов’язання зарахувати в пільговий стаж та нарахувати компенсацію втрати частини доходів задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення №5 від 11.03.2011 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне з 22.02.2011 року зарахувати ОСОБА_1 до стажу в полуторному розмірі період роботи в районах Крайньої Півночі з  07.12.1978 року по 14.08.1980 р., з 02.06.1984 р. по 22.12.1988 р., врешті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:                                              ОСОБА_2