Справа № 1-49
2008 року
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 березня 2008 року Канівський районний суд Черкаської області
в складі:
головуючого-судді Г.С.Русакова
з участю секретаря Л.М.Шмига
прокурора І.В.Хорошого
адвоката ОСОБА_2
розглянувши в місті Каневі Черкаської області справу про обвинувачення
ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця с. Сушки Канівського району; громадянина України, українця, має вищу освіту за спеціальністю інженер - електрик, одруженого, раніше не судимого,
- в скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, будучи з 16.04.02 (відповідно до рішення сесії сільської ради від 16.04.02 «Про визначення повноважень Прохорівського сільського голови») по 11.04.06 Прохорівським сільським головою Канівського району, який відповідно до ч.2 ст.12, ч.3, 4 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року (№ 280/97-ВР) та посадової інструкції сільського голови: обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі; забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; скликає загальні збори громадян за місцем проживання; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових ( у тому числі валютних) коштів…; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; веде особистий прийом громадян; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень; будучи в Прохорівській сільській раді Канівського району службовою особою, яка здійснює функції представника влади, а також обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, діючи умисно, у вересні - листопаді 2003 року використовуючи службове становище всупереч інтересів служби на користь 3 - х осіб шляхом складання та видачі завідомо неправдивих документів (рішення сесій Прохорівської сільської ради № 9-3 від 21.11.2003 року, № 8-1 від 05.09.03, № 8-2 від 09.09.03, №7-9 від 28.08.03, № 8-0 від 06.09.03), 25.11.2003 року уклавши договір купівлі-продажу земельної ділянки реалізував приватному підприємцю ОСОБА_3 вказану земельну ділянку розміром 2.4 га. вартістю 119280 грн., завдавши своїми діями шкоди охоронюваним Законом інтересам територіальної громади, (яка відповідно до п. б ст. 80 Земельного кодексу України є власником даної земельної ділянки) на вказану суму, яка на момент вчинення злочину у 7016, 47 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Він же ОСОБА_1, який будучи з 16.04.02 (відповідно до рішення сесії сільської ради від 16.04.02 «Про визначення повноважень Прохорівського сільського голови») по 11.04.06 Прохорівським сільським головою Канівського району, який відповідно до ч.2 ст.12, ч.3 , 4 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року (№ 280/97-ВР) та посадової інструкції сільського голови: обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі; забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; скликає загальні збори громадян за місцем проживання; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів…; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; веде особистий прийом громадян; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень; будучи в Прохорівській сільській раді Канівського району службовою особою, яка здійснює функції представника влади, а також обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, діючи умисно, у вересні - листопаді 2003 року у с.Прохорівка Канівського району використовуючи службове становище всупереч інтересів служби на користь третіх осіб підписав, завірив печаткою Прохорівської сільської ради, та видав для подальшого використання завідомо неправдивий документ, а саме рішення сесії Прохорівської сільської ради № 9-3 від 21.11.2003 року, до якого внесено завідомо неправдиві дані, що стосуються надання дозволу на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для рекреаційних цілей площею 2.4 га., яка в дійсності сесією Прохорівської сілської ради не приймалася. На підставі вказаного рішення сесії Прохорівської сілської ради в подальшому оформлено договір купівлі - продажу від 25.11.2003 року та реалізовано земельну ділянку площею 2.4 га. приватному підприємцю ОСОБА_3
Він же, ОСОБА_1, будучи в Прохорівській сільській раді Канівського району службовою особою, яка здійснює функції представника влади, а також обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, діючи умисно, переслідуючи мету сприяння оформлення необхідних документів для продажу земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3, у вересні - листопаді 2003 року у м. Каневі використовуючи службове становище всупереч інтересів служби на користь 3 - х осіб підписав, завірив печаткою Прохорівської сільської ради, та видав для подальшого використання у відділ земельних ресурсів Канівського району завідомо неправдивий документ, а саме , - рішення Прохорівської сілської ради Канівського району від 05 вересня 2003 року № 8-1 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки», у якому міститься інформація про надання ОСОБА_3 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 2.40 га., достовірно знаючи, що вказане рішення Прохорівською сілською радою не приймалося. В подальшому вказане рішеня було використане для оформлення необхідної документації для продажу земельної ділянки ПП ОСОБА_3
Він же, ОСОБА_1, будучи в Прохорівській сільській раді Канівського району службовою особою, яка здійснює функції представника влади, а також обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, діючи умисно, переслідуючи мету сприяння оформлення необхідних документів для проажу земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3, у вересні - листопаді 2003 року у м. Каневі використовуючи службове становище всупереч інтересів служби на користь 3 - х осіб підписав, завірив печаткою Прохорівської сільської ради, та видав для подальшого використання у відділ земельних ресурсів Канівського району завідомо неправдивий документ, а саме , - рішення Прохорівської сілської ради Канівського району від 09 вересня 2003 року № 8-2 «Про надання земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3 в оренду», достовірно знаючи, що Прохорівська сільска рада даного рішення не приймала. В подальшому вказане рішеня було використане для оформлення необхідної документації для продажу земельної ділянки ПП ОСОБА_3
Він же, ОСОБА_1, будучи в Прохорівській сільській раді Канівського району службовою особою, яка здійснює функції представника влади, а також обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, діючи умисно, переслідуючи мету сприяння оформлення необхідних документів для продажу земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3, у вересні - листопаді 2003 року у м. Каневі використовуючи службове становище всупереч інтересів служби на користь 3 - х осіб підписав, завірив печаткою Прохорівської сільської ради, та видав для подальшого використання у відділ земельних ресурсів Канівського району завідомо неправдивий документ, а саме , - рішення Прохорівської сілської ради Канівського району від 28 серпня 2003 року № 7-9 «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження для виділення земельної ділянки» достовірно знаючи, що Прохорівська сільска рада даного рішення не приймала. В подальшому вказане рішеня було використане для оформлення необхідної документації для продажу земельної ділянки ПП ОСОБА_3
Він же, ОСОБА_1, будучи в Прохорівській сільській раді Канівського району службовою особою, яка здійснює функції представника влади, а також обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, діючи умисно, переслідуючи мету сприяння оформлення необхідних документів для продажу земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3, у вересні - листопаді 2003 року у м. Каневі використовуючи службове становище всупереч інтересів служби на користь 3 - х осіб підписав, завірив печаткою Прохорівської сільської ради, та видав для подальшого використання у відділ земельних ресурсів Канівського району завідомо неправдивий документ, а саме , - рішення Прохорівської сілської ради Канівського району від 6 вересня 2003 року № 8-0 «Про попереднє погодження місця розташування об'єкту» достовірно знаючи, що Прохорівська сільска рада даного рішення не приймала. В подальшому вказане рішеня було використане для оформлення необхідної документації для продажу земельної ділянки ПП ОСОБА_3
Допитаний в ході досудового слідства і у судовому засіданні підсудній ОСОБА_1 свою вину у вчиненому злочині визнав повністю та дав суду покази аналогічні викладеним у фабулі обвинувачення обвинувального висновку, щиро розкаюється в скоєному. Підсудний заявив клопотання про проведення судового слідства у спрощеному порядку, без допиту свідків, дослідження письмових доказів, відповідно до ст.299 КПК України.
Суд кваліфікує дії підсудної ОСОБА_1 за ч.2 ст.364КК України, як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки; за ч.2 ст.366 КК України, як службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки.
При призначенні покарання підсудному ОСОБА_1 суд враховує характер і ступінь суспільної небезпечності вчиненого злочину, особу підсудного, який за місцем проживання характеризується позитивно.
До обставин, що пом'якшують відповідальність підсудного суд відносить щире каяття та сприяння розкриттю злочину.
Обставини справи, що обтяжують відповідальність підсудного, суд не вбачає.
Суд вважає за доцільне призначити підсудному ОСОБА_1 покарання у вигляді позбавлення волі.
З урахуванням всих обставин справи, особи підсудного, суд на підставі ст. 75 КК України вважає, що виправлення підсудного можливе без відбування покарання, шляхом звільнення його від відбування покарання з випробуванням.
Міру запобіжного заходу підсудному залишити попередню - підписку про невиїзд.
Речові докази по справі:
- протоколи засідання сесії сільської ради та рішення сесії - підлягають залишеню при кримінальній справі;
- кадастрову справу - підлягає передачі власнику;
Судові витрати по справі відсутні.
Цивільний позов не заявлено.
Керуючись ст.ст.321, 323, 324 КПК України, суд
З А С У Д И В :
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України та призначити йому покарання:
- за ч.2 ст.364 КК України у вигляді позбавлення волі строком на 5років з позбавленням права обіймати посади в державних органах влади протягом 1року .
- за ч.2 ст.366 КК України у вигляді позбавлення волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади в державних органах влади протягом1року.
На підставі ч.1 ст. 70 КК України за сукупністю злочинів шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим покаранням остаточно визначити покарання у вигляді 5 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади в державних органах протягом 1 року.
На підставі ст.75 КК України звільнити ОСОБА_1 від відбування покарання з випробуванням, встановивши йому іспитовий строк на 1 рік.
На підставі п.п. 2,3 ст.76 КК України покласти на засудженого обов'язки не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу органу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти орган кримінально-виконавчої інспекції про зміну місця проживання, роботи.
Міру запобіжного заходу засудженому залишити попередню - підписку про невиїзд, а після вступу вироку в законну силу відмінити.
Речові докази по справі:
- протоколи засідання сесії сільської ради та рішення сесії - залишити при кримінальній справі;
- кадастрову справу - передати власнику;
На вирок суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області через Канівський міськрайонний суд протягом 15 діб з моменту його проголошення учасниками процесу.
Головуючий Г.С.Русаков