Справа № 2а -8385 - 2011 року

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2011 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси –Євтушенко П. М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про забезпечення безплатного проїзду дітям війни в міському пасажирському транспорті,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20. 10. 2011 року звернувся з позовною заявою до відповідача про забезпечення безплатного проїзду дітям війни в міському пасажирському транспорті. Звертаючись до суду з позовом, у якому йдеться про захист прав усіх дітей війни, позивачкою не зазначено, яким перевізником вживались дії щодо обмеження прав позивачки на пільговий проїзд, а такою не зазначено, що відповідачем вживались будь-які дії щодо обмеження права позивачки на пільговий проїзд. Зважаючи на зазначене, об’єкт судового захисту, а саме порушене право або інтерес у межах спірних відносин (захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин) у позивача відсутній.

Досліджуючи звернення позивачки до міського голови від 21. 09. 2011 року та відповідь директора департаменту ЖКК від 13.10.2011р., вбачається, що позивачка просила їй надати роз’яснення щодо виконання вимог ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в листі від 13.10. 2011р. наведені по суті роз’яснення на звернення позивачки, рішення щодо відмови позивачці у виконанні ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виконавчий комітет Черкаської міської ради не приймав.

Відповідно до листа виконавчого комітету Черкаської міської ради від 13. 10. 2011р., адресованому позивачці на її звернення до міського голови від 21.09.2011р. щодо забезпечення безоплатного проїзду в міському транспорті повідомлено, що субвенція з державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгових категорій громадян на 2011 рік виділена місту не в повному обсязі, тому вона розподілена на електротранспорт та частково автотранспорт. У електротранспорті перевозяться всі пільгові категорії. Укласти договір з автомобільними перевізниками на перевезення всіх пільгових категорій громадян не має можливості із-за відсутності коштів. З пасажирськими перевізниками укладені угоди на перевезення лише 8-ми пільгових категорій у відповідності до виділених коштів з бюджету. Із-за неналежного фінансування зі сторони держави внести категорію «діти війни»до угоди немає можливості. Вирішення питання перевезення всіх пільгових категорій громадян в пасажирському транспорті загального користування можливо лише за умови виділення місту Черкаси субвенції з державного бюджету в повному обсязі відповідно до бюджетного запиту.

Відповідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень.

Статею 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено безплатний проїзд усіма видами міського та приміського транспорту без обмежень для вказаної категорії осіб та встановлений механізм компенсацій витрат по перевезенню вказаної категорії осіб.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт»пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусах загального користування, до яких відносяться автобуси, що виконують перевезення пасажирів на маршрутах в режимі маршрутного таксі. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють автомобільні перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Органи місцевого самоврядування формують мережу міських автобусних маршрутів загального користування та здійснюють контроль за виконанням транспортного законодавства на відповідній території згідно з повноваженнями, визначеними законами України (ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

Згідно умов договорів про державне замовлення по компенсації збитків від перевезення окремих пільгових категорій громадян міським електричним транспортом на 2011 рік, договорів про державне замовлення по компенсації збитків від перевезення окремих пільгових категорій громадян в автобусах, що працюють в звичайному режимі, укладених виконавчим комітетом Черкаської міської ради на 2011 рік з перевізниками, передбачено компенсацію збитків на перевезення окремих категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету, а також обов’язок перевізників здійснювати перевезення пасажирів, які відповідно до чинного законодавства України користуються правом безкоштовного проїзду на міських маршрутах.

Отже, на підставі даних договорів громадяни, які за законом мають пільги щодо користування пасажирського автомобільного транспорту мають право на безоплатний проїзд у пасажирському міському транспорті незалежно від того, відшкодовує держава перевізникам збитки за такі перевезення чи ні.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про транспорт»підприємства транспорту зобов’язані забезпечувати права на пільги громадян щодо користування транспортом. Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятись від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом. Стаття 60 вказаного Закону встановлює також відповідальність за безпідставну відмову від пільгового перевезення пасажира у вигляді накладення штрафу.

Відповідно до ст.. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          Керуючись ст. 109 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про забезпечення безплатного проїзду дітям війни в міському пасажирському транспорті.

Роз’яснити право звернення за вирішення спору в порядку цивільного судочинства до перевізника.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Соснівського

районного суду м Черкаси П. М. Євтушенко.