Справа№ 2-а-9045/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 жовтня 2011 року                                                                                             місто Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пахолюк А.М.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання перерахувати пенсію як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в :

          31.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання перерахувати пенсію як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що їй як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, згідно ст. ст. 49, 51  Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ повинна виплачуватися державна пенсія в розмірі додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено розмір пенсії для особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС  ІІ категорії в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Просить суд, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії та зобов’язати Управління пенсійного фонду України у місті Луцьку провести перерахунок додаткової пенсії з 01.02.2011 року, здійснювати виплату додаткової пенсії довічно.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

В поданих суду письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 01.09.2011 року позовні вимоги позивача про виплату надбавки за періоди з 01.02. 2011 року до 28.02.2011 року залишені без розгляду.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до ІІ категорії осіб, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням    НОМЕР_1 (а.с. 6).

ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду у місті Луцьку про перерахунок пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач листом № 1179/Б-01 від 26.08.2011 року відмовив відповідачу в перерахунку пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ІІ категорії виплачується у розмірі 15 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність  (а.с. 7).

          Статтею 49 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          В статті 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка також набрала чинності з 22 травня 2008 року, визначено, що особам віднесеним до ІІ категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Із змісту ст. ст. 49, 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначені розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. ст.49, 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, на підставі якої здійснювалось нарахування пенсії позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинної з 22.05.2008 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 51 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тому суд вважає незаконною відмову відповідача у перерахунку пенсії ОСОБА_1  в разі встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Оскільки до 22.05.2008 року діяли зміни, внесені Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог про неправомірність дій Управління пенсійного фонду України у місті Луцьку та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяної здоров’ю в розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.03.2011 року

Не підлягає до задоволення вимога позивача про зобов’язання відповідача проводити спірні нарахування в майбутньому, оскільки вона не ґрунтується на вимогах закону.

Таким чином суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС України, Законом України. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд, -

       в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати  дії Управління пенсійного фонду України у місті Луцьку щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” протиправними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у місті Луцьку провести перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.03.2011 року з врахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя Луцького міськрайонного суду                                                              А.М. Пахолюк