Справа № 2-2754/11

 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

22 листопада 2011 року                                                                      місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Ковтуненка В.О.,

при секретарі Дандик С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі справу за позовом

ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації»про визнання дій неправомірними, треті особи: Обслуговуючий кооператив «ЖБК Жовтневий-166», ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2009 року, відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації»про визнання дій протиправними, третя особа: ОСОБА_2.

Ухвалою Колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 09 лютого 2011 року за касаційною скаргою ОСОБА_1 скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2009 року та закрито провадження у адміністративній справі.

В ухвалі суду касаційної інстанції зазначено, що правовідносини, стосовно реалізації прав і обов’язків за якими виник спір, є цивільно-правовими, у зв’язку з чим їх судовий захист повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

27 квітня 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом посилаючись на те, що 17 липня 1996 року відповідач зареєстрував на її чоловіка ОСОБА_3 кооперативну квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі і видав свідоцтво про право власності незважаючи на те, що на цей період останній помер. Здійснення відповідачем державної реєстрації квартири на померлу особу позивачка вважає протиправною і такою, що порушує її права, а тому посилаючись на ці обставини просить визнати дії останнього неправомірними.

В судовому засіданні позивачка та її представники позовні вимоги підтримали. Додатково зазначили, що 13 липня 1996 року помер ОСОБА_3 який був членом «ЖБК Жовтневий-166»та у 1989 році отримав квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі. Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина до складу якої увійшла спірна квартира, але пайовий внесок за неї в повному обсязі не погашено до теперішнього часу. Спадкоємцями померлого ОСОБА_3 є позивачка та син від першого шлюбу ОСОБА_2 За невідомих обставин до БТІ була надана довідка ЖЕК №22 від 15.07.1996р. на підставі якої було видано свідоцтво про право власності на квартиру. В подальшому представник ОСОБА_2 отримала дублікат свідоцтва про право власності на квартиру, на підставі якого на його ім’я було видано свідоцтво про право на спадщину за законом на Ѕ частку спірної квартири. Вважає дії БТІ неправомірними, оскільки при видачі свідоцтва про право власності на квартиру були порушені вимоги Правил державної реєстрації об’єктів нерухомого майна, що знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб, які діяли у липні 1996 року. Так, по-перше, невстановлена особа, не маючи відповідних повноважень, діяла від імені померлого ОСОБА_3; по-друге, ЖБК не надавав довідку про оплату пайового внеску; по-третє, право власності на спірну квартиру було зареєстровано на ім’я ОСОБА_3 після його смерті.

Представник відповідача в судові засідання неодноразово не з’являвся, але надавав заяви про розгляд справи за його відсутності та письмові пояснення про визнання позовних вимог, зазначивши наступне. БТІ міста Маріуполя є органом, який здійснює реєстрацію права власності на виплачені кооперативні квартири. Члени ЖБК, які в повному обсязі внесли пайові внески, зобов’язані звернутися в БТІ з заявами про оформлення права власності на об’єкт нерухомості. До звернення долучається довідка ЖБК про сплату пайового внеску, яка підписується головою та бухгалтером. На підставі вказаних документів БТІ готує правовстановлюючі документи, які після реєстрації видаються власнику. Свідоцтво №19 від 17.07.1996р. на право власності на квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі на ім’я ОСОБА_3 було видано на підставі довідки ЖЕК №22 від 15 липня 1996 року. Маріупольське БТІ не має відомостей про повноваження ЖЕК №22 щодо видачі довідок про оплату пайових внесків. Маріупольське БТІ не має відомостей хто надав довідку ЖЕК №22 від 15.07.1996р. на ім’я ОСОБА_3, який помер 13.07.1996р.

Представник «ЖБК Жовтневий-166»позовні вимоги підтримала та пояснила, що тільки ЖБК має право видавати довідки, на підставі яких можливо отримати свідоцтво, а ЖЕК мав право видати довідки про відсутність заборгованості за оплату комунальних послуг, тобто ЖЕК №22 не мав право видавати довідку про погашення пайового внеску за квартиру. Крім того, під час розгляду справи встановлено, що керівник ЖЕК №22 не видавала довідку від 15.07.1996р. на ім’я ОСОБА_3

ОСОБА_2 та його представники заперечували проти позовних вимог зазначивши, що саме позивачка отримала в БТІ оригінал свідоцтва про право власності на спірну квартиру на ім’я ОСОБА_3 Крім того, питання оплати пайового внеску раніше розглядалося судами та встановлено, що сума непогашення частки пайового внеску є незначною. Вважає, що оригінал свідоцтва про право власності на квартиру зберігається у позивачки, яка приховує даний факт. Оскільки ОСОБА_1 не представила вказаний документ до нотаріальної контори, то в березні 1999 року його мати ОСОБА_4 отримала дублікат свідоцтва про право власності на спірну квартири, на підставі якого він отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на Ѕ частку квартири.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Обслуговуючий кооператив «ЖБК Жовтневий-166»надав суду документи, які містять наступну інформацію.

В 1988 році було зареєстровано ЖБК «Жовтневий-166»за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, вулиця 9-ї Авіадивізії, будинок №24/73.

ОСОБА_3 був членом «ЖБК Жовтневий-166»з 1989 року по 13.07.1996р. (до часу смерті) та мав право користування однокімнатною квартирою №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі. Разом з ОСОБА_3 право користування вказаною квартирою мала його дружина ОСОБА_1, яка була прийнята в члени кооперативу 17.01.1998р.

Повна вартість квартири у 1989 році складала 4567,68 рублів. Пайовий внесок складав 40% вартості квартири, а саме 1370,38 рублів. Останній пайовий внесок в сумі 2848,38 рублів було внесено 01 червня 1992 року. Станом на 01.04.2011р. заборгованість за пайовий внесок складає 118,54 гривні. ОСОБА_5 наявність заборгованості квартира є власністю «ЖБК Жовтневий-166».

Члени ЖБК, які виплатили пайовий внесок в повному обсязі, мають право звернутися до ЖБК та отримати довідку про відсутність боргу. За життя ОСОБА_3 з заявами про видачу вказаної довідки до ЖБК не звертався і така довідка не могла бути видана через наявність боргу.

Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 31 липня 2008 року частково скасовано рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 01 квітня 2008 року та відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на квартиру.

З матеріалів вказаної цивільної справи, досліджених в судовому засіданні вбачається, що Маріупольському БТІ були надані дві довідки, які мають штамп, печатку та реквізити посадових осіб ЖЕК-22, дату складання 15.07.1996р. та №19, а також рукописний текст, що член ЖБК «Жовтневий 166»ОСОБА_3 проживає у квартирі №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі, вартість якої складала 4567,68 рублів, пайовий внесок 1370,30 рублів, заборгованості не має, оплачено 4567,68 рублів. Підпис від імені начальника ЖЕК-22 ОСОБА_5 виконана невідомою особою. (а.с.239-241)

13 липня 1996 року ОСОБА_3 помер в місті Маріуполі.

17 липня 1996 року Маріупольське БТІ видало Дублікат Свідоцтва про право власності №19, відповідно до якого квартира №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі належить ОСОБА_3 на праві приватної власності. Свідоцтво видано на підставі довідки ЖЕК №22 від 15 липня 1996 року. Свідоцтво підписано керівником органу ОСОБА_6

Згідно з реєстраційним написом на правовому документі вказана квартира зареєстрована Маріупольським БТІ на праві приватної власності за ОСОБА_3 за реєстровим №36618 від 17 липня 1996 року.

10.08.1996р. ОСОБА_2 звернувся до Першої Маріупольської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини після померлого батька ОСОБА_3

17.12.1996р. ОСОБА_1 звернулася до Першої Маріупольської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини після померлого чоловіка ОСОБА_3

17 січня 1998 року ОСОБА_1 була прийнята в члени «ЖБК Жовтневий-166»на підставі протоколу загальних зборів №15.

Згідно з запитом без дати, який за змістом судом віднесено до часу його складання в лютому 1999 року, Перша Маріупольська державна нотаріальна контора просить Голову ЖБК повідомити коли було внесено останній пайовий внесок за квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі, що належить ОСОБА_3, який помер 14 липня 1996 року. Відомості необхідні для видачі свідоцтва про право на спадщину. Відповідь просить надати ОСОБА_4.

В лютому 1999 року Перша Маріупольська державна нотаріальна контора спрямувала до ОСОБА_1 листа з пропозицією надати правовстановлюючі документи на спірну квартиру.  

15 березня 1999 року Перша Маріупольська державна нотаріальна контора спрямувала до Маріупольського БТІ запит №1001 від 15.03.1999р. у якому просила видати реєстраційне посвідчення на квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі, що належить ОСОБА_3, який помер 13 липня 1996 року. Відомості необхідні для видачі свідоцтва про право на спадщину. На вказаному запиті міститься запис, що 15.03.1999р. видано дублікат свідоцтва.

Відповідно до повідомлення Маріупольського БТІ 15 березня 1999 року за запитом Першої Маріупольської державної нотаріальної контори №1001 від 15.03.1999р. видано Дублікат Свідоцтва про право власності №19 від 17.07.1996р. на квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі. Вказаний дублікат отримала ОСОБА_4.

28 квітня 1999 року Перша Маріупольська державна нотаріальна контора видала свідоцтво про право на спадщину за законом на ім’я ОСОБА_2, як спадкоємця ОСОБА_3, на Ѕ частку квартири №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі

Згідно з листом начальника ТОВ «Житло-22»ОСОБА_5 від 13.07.2011р. запит на довідку №19 від 15.07.1996р. від ОСОБА_1 підприємство не отримувало. Вказана довідка не була підписана начальником ЖЕК-22 ОСОБА_5 і хто її отримав не відомо. Квартира №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі знаходиться на балансі ЖБК «Жовтневий-166».

Відповідно до вимог ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних або юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтями 9 та 10 Цивільного кодексу Української РСР, в редакції 1964 року, який був чинний у 1996 році цивільна правоздатність громадян –це здатність мати права і обов’язки (цивільна правоздатність) визнається за всіма громадянами. Правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється з смертю. Зміст правоздатності громадян полягає в тому, що вони відповідно до закону можуть мати майно в особистій власності, право користування жилими приміщеннями та іншим майном.

Статтею 15 Закону України «Про власність», який був чинний у 1996 році, було передбачено, що член житлово-будівельного кооперативу, який повністю вніс свій пайовий внесок за квартиру, надану йому у користування, набуває право власності на це майно.

Правилами державної реєстрації об’єктів нерухомого майна, що знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб (далі Правила), які були затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 13 грудня 1995 року №56, було встановлено порядок державної реєстрації об’єктів нерухомого майна, який діяв у липні 1996 році.

п.1.4 Державну реєстрацію об’єктів нерухомого майна здійснюють державні підприємства –бюро технічної інвентаризації місцевих органів державної виконавчої влади на підставі відповідних правовстановлюючих документів за рахунок коштів власників нерухомого майна

п.4.1 Оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності … місцевими органами державної виконавчої влади або місцевого самоврядування … членам … житлово-будівельного … кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески.

п.5.1 При відсутності правовстановлюючих документів, зацікавлена особа подає до місцевого органу державної виконавчої влади, місцевого самоврядування заяву про оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна і отримання свідоцтва про це.

п.5.2 У заяві повинні бути зазначені причини відсутності правовстановлюючих документів  та факти, що підтверджують право власності. До заяви додаються довідки з відповідних органів про те, що об’єкт не знаходиться у них на балансі та інші документи.

п.5.3 Для вирішення питання про можливість оформлення фізичній особі права власності на об’єкт нерухомого майна орган державної виконавчої влади, місцевого самоврядування доручає бюро технічної інвентаризації зібрати відомості, необхідні для визначення власника об’єкта, а саме: оглянути об’єкт; одержати в установленому законодавством порядку необхідні письмові відомості від фізичних та юридичних осіб; скласти акт огляду об’єкту за підписом уповноважених осіб.

п.5.4 Бюро технічної інвентаризації на підставі зібраних матеріалів, а також матеріалів, поданих заявником складає мотивований висновок про те, кому належить об’єкт, подає його органу державної виконавчої влади або місцевого самоврядування, який виносить рішення щодо видачі заявнику свідоцтва про право на власність.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 був членом «ЖБК Жовтневий-166»з 1989 року по 13 липня 1996 року, тобто до часу смерті, та мав право користування однокімнатною квартирою №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі. За життя ОСОБА_3 сплачував пайовий внесок, але як час його смерті, так і в даний час наявна заборгованість за пайовий внесок у сумі 118,54 гривні. За життя ОСОБА_3 з заявами про видачу довідки про відсутність заборгованості за пайовий внесок до ЖБК не звертався.

Таким чином, до 13 липня 1996 року тільки ОСОБА_3 мав право на звернення до компетентних органів для реєстрації свого права власності на спірну квартиру та, за передбачених законом підстав, на отримання відповідного свідоцтва.

Проте, невстановлені особи, після смерті ОСОБА_3, за невстановлених обставин отримали довідку від 15 липня 1996 року, яка має реквізити ЖЕК-22, про сплату в повному обсязі пайового внеску за спірну квартиру та надали її Маріупольському БТІ.

17 липня 1996 року Маріупольське БТІ видало Свідоцтво про право власності №19, відповідно до якого квартира №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі належить ОСОБА_3 на праві приватної власності.

Судом не встановлено хто саме отримав оригінал вказаного свідоцтва.

Дії Маріупольського БТІ щодо здійснення державної реєстрації права власності на квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі за ОСОБА_3, який помер 13 липня 1996 року, а також щодо видачі свідоцтва про право власності №19 від 17 липня 1996 року на вказану квартиру є неправомірними, оскільки суперечать вимогам Правилам державної реєстрації об’єктів нерухомого майна, що знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб, які діли у липні 1996 році.

Так, Маріупольським БТІ порушено порядок державної реєстрації об’єктів нерухомого майна, а саме, відсутня довідка житлово-будівельного кооперативу про повну оплату пайового внеску за квартиру, а також інші необхідні документи, передбачені нормативною базою, у тому числі щодо особи, яка зверталася до БТІ, оскільки такою особою мав бути саме член ЖБК «Жовтневий-166»ОСОБА_3, але він помер 13 липня 1996 року.

Керуючись Цивільним кодексом України, ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації»про визнання дій неправомірними, третя особи: Обслуговуючий кооператив «ЖБК Жовтневий-166», ОСОБА_2, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації»щодо здійснення державної реєстрації права власності на квартиру №95 в будинку №24/73 по вулиці 9-ї Авіадивізії в місті Маріуполі за ОСОБА_3, який помер 13 липня 1996 року, а також щодо видачі свідоцтва про право власності №19 від 17 липня 1996 року на вказану квартиру.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя