ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 рокуСправа №160/3097/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

31.01.2025 року представник ОСОБА_1 - адвокат Попов Дмитро Валентинович звернувся через підсистему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , про призов на військову службу під час мобілізації від 11.12.2024 року, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України;

- визнати протиправним наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України № 366 / по стройовій частині / від 12.12.2024 року про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини;

- зобов`язати посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України звільнити від проходження військової служби ОСОБА_1 у відповідь на рапорт на звільнення від проходження військової служби поданого на підставі абзацу 2 статті 39 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 28.12.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 працює в виробничому структурному підрозділі «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», яке згідно з наказом Міністерства енергетики України від 22.01.2024 року № 28 є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Наказом Міністерства енергетики України від 24.03.2023 року № 108 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включене до переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, що надає підприємству право на бронювання військовозобов`язаних працівників. Результатом бронювання за заявою № 202412210-345304 від 10.12.2024 року заброньовано на період мобілізації та на воєнний час працівника виробничого структурного підрозділу «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , строком до 22.01.2025 року. Позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , отримав там відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за частиною 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як заброньований на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебував на спеціальному військовому обліку. 11.12.2024 року біля 7-00 години співробітники ІНФОРМАЦІЯ_1 на вулиці біля продуктового ринку АДРЕСА_1 затримали ОСОБА_1 , який приїхав до своїх знайомих з міста Павлоград Дніпропетровської області та доставили ОСОБА_1 до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованого по АДРЕСА_2 , а згодом після проходження ВЛК - доставлено до Військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби. Позивач вважає, що за викладених вище обставин він не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, а тому дії відповідачів та оскаржувані в цьому позові накази, на його думку, є протиправними та такими, що грубим чином порушують права позивача, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 07.03.2025 року. Також вказаною ухвалою суду зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати до суду додаткові докази.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 року клопотання представника позивача про витребування доказів у даній справі задоволено та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали належним чином завірені додаткові докази.

07.03.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшли витребувані судом додаткові документи.

14.03.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшли додаткові докази по даній справі.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України Міністерства оборони України письмовий відзив на позов не надходив.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач працює в виробничому структурному підрозділі «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».

Згідно з наказом Міністерства енергетики України від 22.01.2024 року № 28 вказане підприємство є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Наказом Міністерства енергетики України від 24.03.2023 року № 108 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включене до переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, що надає підприємству право на бронювання військовозобов`язаних працівників.

Результатом бронювання за заявою № 202412210-345304 від 10.12.2024 року заброньовано на період мобілізації та на воєнний час працівника виробничого структурного підрозділу «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , строком до 22.01.2025 року. В порталі «ДІЯ» інформація про бронювання відображена 13.12.2024 року, 14:51 год.

11.12.2024 року ОСОБА_1 , перебуваючи у м. Городенка Коломийського району, Івано-Франківської області, був зупинений співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою уточнення облікових даних та доставлений до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованого по АДРЕСА_2 , а згодом після проходження ВЛК - доставлено до Військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.12.2024 року було призвано на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України.

Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України №366 (по стройовій частині) від 12.12.2024 року зараховано ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

У зв`язку із цим, 19.12.2024 року ВСП « Шахтоуправління Дніпровське » ПрАТ «ДЕТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до ІНФОРМАЦІЯ_5 на офіційну адресу електронної пошти клопотання про оформлення відстрочки від призову на військову службу ОСОБА_1 , яке було отримано останнім 24.12.2024 року, що підтверджується відповідною відміткою на вказаному клопотанні.

28.12.2024 року ОСОБА_1 було надіслано Укрпоштою рапорт командиру Військової частини НОМЕР_1 про звільнення його від проходження військової служби на підставі абзацу 2 статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На час звернення з адміністративним позовом до суду відповіді від Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ МО України на рапорт про звільнення ОСОБА_1 не отримав.

Вважаючи, що позивач будучи заброньованим та маючи відстрочку від мобілізації не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, а тому дії відповідачів та оскаржувані накази вважає протиправними, тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та триває наразі.

Крім того, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань Законом України від 03 березня 2022 року №2105-ІХ затверджений Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» (далі по тексту - Указ №69/2022).

Відповідно до пункту 1 Указу №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - мобілізація), строк якої неодноразово продовжувався та яка триває наразі.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Відповідно до положень статті 1 Закону №3543-XII мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Загальна мобілізація, згідно з частиною 2 статті 4 Закону №3543-XII, проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 5 статті 4 Закону №3543-XII регламентовано, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Частиною 3 вищевказаної статті передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти ІНФОРМАЦІЯ_13 у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників ІНФОРМАЦІЯ_13), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює та визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

За приписами частин 1, 2 статті 2 Закону №2232-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 (далі Положення №1153/2008, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-XII особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_13.

Згідно з частиною першою статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом №3543-XII.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_13 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до частини третьої вищезазначеної статті під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти ІНФОРМАЦІЯ_13 у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників ІНФОРМАЦІЯ_13).

Порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Згідно п. 2 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України регламентується нормами Положення, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі Положення №1153) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.2 розділу І Положення №1153, громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

Отже, вищезазначеними законодавчими нормами передбачено, що з метою доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань, ІНФОРМАЦІЯ_13 здійснюють призов військовозобов`язаних на військову службу.

Вказане кореспондується також з повноваженнями та завданнями ІНФОРМАЦІЯ_13, визначеними Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_13, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154.

При цьому в законодавчому розумінні призову під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, тобто громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років, придатні до військової служби за станом здоров`я, за відсутності передбачених нормами ст. 23 Закону №3543, підстав для відстрочки.

В обґрунтування протиправності свого призову на військову службу позивач посилається на наявну в нього відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин він був заброньований.

Так, нормами ст.23 Закону №3543 врегульовано питання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Так, відповідно до вказаної законодавчої норми не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, в тому числі, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Згідно ст.24 Закону №3543 бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Так, відповідно до ч.1 ст.25 Закону №3543, бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють:

1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування на посадах:

- державної служби категорії «А», голів обласних, районних, районних у місті (у разі створення) рад, сільських, селищних, міських голів - усі військовозобов`язані;

- державної служби категорій «Б», «В», в органах місцевого самоврядування - не більше 50 відсотків кількості військовозобов`язаних цих категорій у зазначених органах;

2) в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції України, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, Бюро економічної безпеки України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній кримінально-виконавчій службі України, Службі судової охорони, в судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування (крім військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цієї частини), а також на штатних посадах патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;

3) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання (ч.2 ст.25 Закону №3543).

Згідно ч.3 ст.25 Закону №3543 органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_13, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2024 року № 1332) затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

Відповідно до п. 1 Порядку №76 цей Порядок визначає механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування (далі - державні органи);

в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, БЕБ, ДСНС, Державній кримінально-виконавчій службі, Службі судової охорони, в судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування (крім військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому цього пункту), а також на штатних посадах патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;

на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі - критично важливі підприємства);

на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі - критично важливі установи);

у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;

в операторах протимінної діяльності, які проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства (далі - оператори протимінної діяльності).

Згідно з п. 3 Порядку №76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), в електронній формі засобами Порталу Дія.

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

Не підлягають бронюванню військовозобов`язані, які згідно із законом не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Військовозобов`язані, зазначені у пункті 1 цього Порядку, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Строк дії відстрочки не може перевищувати:

строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 1 цього Порядку;

строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці четвертому пункту 1 цього Порядку;

12 місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах п`ятому та сьомому пункту 1 цього Порядку;

строку договору (контракту) або строку, на який їх обрано (призначено), - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього Порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку №76 бронюванню підлягають всі військовозобов`язані, зокрема, працівники критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об`єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Відповідно до п. 14 Порядку №76 для цілей бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, засобами Порталу Дія Мінекономіки формує та веде Єдиний перелік органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов`язаних (далі - Єдиний перелік), до якого включаються державні органи та органи, зазначені в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку, критично важливі підприємства, критично важливі установи.

Мінекономіки вносить до Єдиного переліку державні органи та органи, зазначені в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку. Відповідний державний орган, який прийняв рішення про визначення підприємств, установ, організацій критично важливими підприємствами, критично важливими установами, вносить до Єдиного переліку такі критично важливі підприємства та критично важливі установи.

Згідно з п. 16 Порядку №76 включення державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи до Єдиного переліку здійснюється на підставі поданого Мінекономіки або державним органом повідомлення про включення до Єдиного переліку (далі - повідомлення), яке формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття його змісту.

Формування повідомлення завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису уповноваженою особою державного органу (п. 21 Порядку №76).

Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою (п. 25 Порядку №76).

Відповідно до п.п. 28-29 Порядку №76 формування списку засобами Порталу Дія завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису керівника державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або керівника державного органу, який прийняв рішення про визначення відповідного підприємства, установи, організації критично важливим підприємством чи критично важливою установою, або уповноваженої ним особи та надсилається до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів переведення військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний:

перебуває на військовому обліку;

перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;

займає посаду на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, за якою йому нараховано заробітну плату за кожний місяць останнього звітного періоду (квартал) не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків);

уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку";

не перебуває у розшуку.

Відповідно до п. 30 Порядку №76 інформація (відомості, дані) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (бронювання) відображається у військово-обліковому документі в електронній формі.

На підтвердження свого бронювання позивач надав копію витягу з наказу виробничого структурного підрозділу «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» №267 від 23.12.2021 року, згідно з яким наказано перемістити з 01.01.2022 року працівника, робоче місце якого визначено ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» на ш. «Самарська», відповідно до додатку №5 до цього наказу, до ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» в межах спеціальності, кваліфікації, професії та посади, обумовлених трудовим договором, з оплатою праці по виконуваній роботі, а саме ОСОБА_1 тн. 12411539 - гірником очисного забою (підземним) дільниці з видобутку вугілля №3 ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».

Наказом Міністерства енергетики України від 24.03.2023 року № 108 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включене до переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, що надає підприємству право на бронювання військовозобов`язаних працівників.

Також позивач надано копію витягу з наказу Міністерства енергетики України від 22.01.2024 року № 28, згідно якого виробничий структурний підрозділ «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Крім того позивачем долучено до матеріалів справи копію витягу з додатку ДІЯ щодо бронювання ОСОБА_1 , з якого вбачається, що результатом бронювання за заявою № 202412210-345304 від 10.12.2024 року заброньовано на період мобілізації та на воєнний час працівника виробничого структурного підрозділу «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , строком до 22.01.2025 року.

Досліджуючи наявність бронювання позивача на момент його призову (11.12.2024 року) слід зазначити наступне.

Виходячи з положень чинного Порядку бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (далі - Порядку №76), бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час здійснюється засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

За приписами п. 29 Порядку № 76, переведення військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Слід зазначити, що в Порталі ДІЯ інформація про бронювання відображена 13.12.2024 року, 14:51 год. за заявою виробничого структурного підрозділу «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ від 10.12.2024 року.

Фактично відомості про наявність у позивача бронювання з`явилися 13.12.2024 року в порталі ДІЯ після призову останнього на військову службу під час мобілізації (11.12.2024 року).

Отже, доказів надання працівникам ІНФОРМАЦІЯ_11 на момент призову доказів наявності бронювання військовозобов`язаного позивачем до суду не надано.

Крім того, суд зазначає, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом. При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Вказаний висновок узгодження також з правовою позицією Верховного Суду, наведеною в постанові від 18 січня 2024 року у справі №280/6033/22.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Поряд з цим, матеріалами справи встановлено, що позивач не був належним чином зарахований на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а тому на момент проведення мобілізації у позивача не було належним чином оформленого права на відстрочку від призову.

З огляду на вищезазначене в даному випадку відсутні підстави для визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , про призов на військову службу під час мобілізації від 11.12.2024 року, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України № 366 (по стройовій частині) від 12.12.2024 року про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини суд зазначає наступне.

Згідно п. 14 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280, зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу (або прийому на роботу працівників) здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття (прийому на роботу) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Судом встановлено, що солдат ОСОБА_1 був направлений для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 на підставі поіменного списку ІНФОРМАЦІЯ_12 №9/1/4533 від 11.12.2024 року та рапорту солдата ОСОБА_1 (вх.№1961/21540/20 від 12.12.2024 року).

В подальшому солдат ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 366 від 12.12.2024 року на підставі вищевказаного поіменного списку та рапорту позивача.

Суд вважає, що жодних підстав для не видачі наказу про зарахування позивача до списків особового складу частини у Військової частини НОМЕР_1 не було.

Жодних інших аргументів протиправності наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 366 від 12.12.2024 року позивач не заявляє, а судом таких не встановлено.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 ЗСУ Міністерства оборони України звільнити від проходження військової служби ОСОБА_1 у відповідь на рапорт на звільнення від проходження військової служби поданого на підставі абзацу 2 статті 39 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 28.12.2024 року суд зазначає наступне.

Вичерпний перелік підстав для звільнення з військової служби визначений ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Так, згідно з ч. 12 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах:

військовослужбовці-жінки - у зв`язку з вагітністю;

військовослужбовці-жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;

дружина, якщо обоє із подружжя проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років;

перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці;

військовослужбовці, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України;

військовослужбовці, які є усиновлювачами, на утриманні яких перебуває (перебувають) дитина (діти), яка (які) до моменту усиновлення була (були) дитиною-сиротою (дітьми-сиротами) або дитиною (дітьми), позбавленою (позбавленими) батьківського піклування, віком до 18 років, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями, патронатними вихователями, на утриманні яких перебуває дитина-сирота (діти-сироти) або дитина (діти), позбавлена (позбавлені) батьківського піклування, віком до 18 років;

виховання військовослужбовцем дитини з інвалідністю віком до 18 років, у разі відсутності інших осіб, які зобов`язані її виховувати;

утримання військовослужбовцем повнолітньої дитини, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;

виховання військовослужбовцем дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність, за умови що такі особи не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати;

необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи;

необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів;

необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я;

необхідність здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я;

у зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою, визнаною судом недієздатною, за умови що за такою особою не здійснюється піклування (опіка) іншими особами;

якщо їхні близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі у антитерористичній операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану;

якщо їхнім близьким родичам (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, рідний (повнорідний) брат чи сестра) посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності (листопад 2013 року - лютий 2014 року).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не надано доказів та не зазначено підстав наявності обставин для звільнення його з військової служби під час мобілізації, які передбачені п. 12 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу". Тоді як наявність бронювання є підставою для відстрочки від призову, а не від звільнення від проходження військової служби під час мобілізації. Відтак, вказані позовні вимоги також задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними, в розумінні ч. 1 ст. 73 КАС України, є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 76 КАС України).

Таким чином, за результатами проведеного правового аналізу законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, крізь призму встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати з відповідачів не стягуються.

Згідно ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна