Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-682/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2011 р.                                                                                      смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                         Дармограй І.І.

                    при секретарі                                                   Євтушок М.Т.

розглянувши без фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області, Ємільчинської центральної районної лікарні  про визнання дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті допомоги відповідно до ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити допомогу до заробітної плати у відповідності до ст. 37, 39 вказаного Закону за останні шість місяці , -

в с т а н о в и в:

07 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА, Ємільчинської центральної районної лікарні, в якому просила визнати дії управління праці та соціального захисту Ємільчинської РДА неправомірними та зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА здійснити перерахунок та виплатити допомогу до заробітної плати, передбаченої ч.1 ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та  грошову допомогу, передбачену ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати  за останні шість місяці. Вимоги мотивує тим, що вона являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає та працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а ст.37 передбачено, що громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати, однак позивач отримувала кошти в значно меншому розмірі, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними.

          В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просив розглянути справу у його відсутності.

          Представники відповідачів  в судове засідання не з’явились, хоча про дату час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, від представника управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА надійшло до суду заперечення в якому він вказав, що позовні вимоги не визнає та просив відмовити позивачу в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Таким чином, в судове засідання сторони не з’явилися, у зв’язку з чим суд на підставі ст. ст. 12 ч.6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з відповідача на його користь заборгованості по доплаті до заробітної плати та недоплаченої грошової допомоги, передбаченої ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином, який потерпів від Чорнобильської катастрофи категорія 3, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2, відповідно до запису в трудовій книжці НОМЕР_1 працює на посаді лікаря –невролога Ємільчинської центральної районної лікарні.

Згідно ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного дослідження, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»затверджено такі розміри мінімальної заробітної плати у розрахунку на місяць: з 01.01.2011 року –941 грн., з 01.04.2011 року –960 грн.

Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії на підставі ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян і дія положень статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялась.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині зобов’язання виплати коштів, передбачених ст.37, ч.1 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 06.01.2011 року по 06.07.2011 року.

Ухвалюючи рішення суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до заробітної плати, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5,  6, ч.6 ст.12, 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року,  суд, -  

п  о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області щодо не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, передбаченої ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»–неправомірними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати та доплати до заробітної плати відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 07.01.2011 року по 07.07.2011 року з урахуванням фактично отриманих ним сум за вказаний період.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. І. Дармограй