Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1228/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2011 р.                                                                            смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                                             Заполовського В.В.

                    при секретарі                                                                              Лук’янчук Т.В.

розглянувши без фіксування судового засідання технічними засобами в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України в залі суду смт. Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання не чинною відмову відповідача про нарахування пенсії та доплати до пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії як потерпілій  від аварії на ЧАЕС та дитині війни,-

в с т а н о в и в:

28 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, в якому просила, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні нарахування пенсії як дружині померлого громадянина із числа першої категорії, додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та   ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити кошти, передбачені статтями вищенаведених Законів, за останніх шість місяців, починаючи з дня подачі заяви до суду, з урахуванням фактично здійснених виплат та зміни розміру прожиткового мінімуму.

Вимогу мотивує тим, що вона має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, як дружина померлого громадянина із числа першої категорії, та статус дитини війни, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду Ємільчинського району Житомирської області. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст.ст. 39, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», їй повинні виплачуватися доплати до пенсії, однак вищенаведені виплати виплачуються у значно менших розмірах, чим порушуються її права.

Позивач в судове засідання не з’явилась, в прохальній частині позовної заяви просила справу розглянути без її участі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив та не надіслав до суду заперечення на позов, заяви про розгляд справи у його відсутності.

З-за таких обставин та у відповідності до ст. 41 КАС України, суд проводить розгляд справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 39, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, в с. Сімаківка, Ємільчинського району, Житомирської області, що підтверджується ксерокопією паспорта, довідкою Сімаківської сільської ради від 25.07.2011 року № 404, має статус дружини померлого громадянина із числа (ліквідаторів, потерпілих) першої категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням № 504099 від 18.02.2010 року, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, що підтверджується відмовою УПФ України в Ємільчинському районі від 25.07.2011 року № 2780-Я/09, є дитиною війни, що підтверджується вищенаведеною відмовою УПФ України в Ємільчинському районі та ксерокопією паспорта серії АН № 837852.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, в якій вказується, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не передбачені виплати громадянам, які мають статус дружини (чоловіка), опікуна дітей померлого громадянина із числа (ліквідаторів, потерпілих) категорії першої, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

В силу ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

Враховуючи те, що з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія положень статей 39, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась.

Отже, з урахуванням наведеного суд вважає, що позивач має право на отримання: доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; пенсії по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім?ї померлого годувальника у розмірі - 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника; державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 39, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, оскільки позивач звернулася до суду 28.09.2011 року. В частині позовної вимоги про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату коштів передбачити ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»слід відмовити позивачу за безпідставністю позовної вимоги. Дія ст.ст. 39, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на вказаний період не зупинялась.

Ухвалюючи рішення суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, 12, 17, 41, 99, 100, 104, 105, 128, 158, 159-163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 39, 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -

п  о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 –  задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, пенсії по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника, передбачених ст.ст. 39, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної соціальної допомоги передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»–неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1: доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю; пенсію по втраті годувальника, як непрацездатному члену сім'ї померлого годувальника у розмірі - 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника, передбачену ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як дружині померлого громадянина із числа першої категорії; доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як особі, що має статус дитина війни, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», за період з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2