копія                                                                  Справа №   2-а-3475/11   року

                                  УХВАЛА

                                                                                іменем України

                                                                                13.12.2011   року

          Суддя Чечельницького  районного суду Вінницької області Моцний В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області та КЗ "Чечельницька ЦРЛ" про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

          Позивач звернувся до суду із даним позовом і просить: 1) визнати дії відповідачів неправомірними щодо відмови нарахування та відшкодування доплати до заробітної плати за роботу на забрудненій території в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; 2) зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області провести нарахування та відшкодування КЗ "Чечельницька ЦРЛ" по доплаті до заробітної плати позивачу згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених сум; .3) зобов'язати КЗ "Чечельницька ЦРЛ" провести нарахування та виплатити позивачу недоплачені кошти передбачені ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених сум.

          Вивчивши матеріали справи, вважаю, що адміністративну справу необхідно закрити по слідуючим обставинам.

          Порядок нарахування і виплати вказаної доплати встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005  № 936, якою затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі –Порядок).

Відповідно до п.5 Порядку соціальні  виплати, доплати (види допомоги), зокрема доплата особам за роботу  (службу)  на  території  зон радіоактивного забруднення відповідно до статей 39, 40 Закону, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Пунктом 6 цього ж Порядку встановлено, що підприємства реєструються уповноваженим органом,  для чого подають не пізніше ніж за два місяці до початку кожного бюджетного року відомості про підприємство з визначенням кількості постраждалих осіб за категоріями отримувачів компенсацій та допомоги певних видів за формою, затвердженою Мінпраці, і списки громадян із зазначенням прізвища, імені та по батькові, категорії, серії та номера посвідчення, місця реєстрації, ідентифікаційного номера.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати,  суму  компенсацій  та  вид  допомоги.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

          Спірні правовідносини виникають безпосередньо між набувачем соціальної допомоги та роботодавцем. Таким чином, включення позивачем до складу відповідачів управління праці та соціального захисту населення Чечельницької РДА Вінницької області з вимогою, яка за своїм змістом спрямована на правовий захист одного відповідача у справі перед іншим, є помилковим та передчасним, в порядку ст.ст.106, 108 КАС України. Захист інтересів Управління в межах спору між працівником та його роботодавцем може бути здійснений виключно в якості третьої особи на стороні відповідача.

          Як вбачається з матеріалів справи позивач працює в СО Чечельницькі електричні мережі ПАТ "Вінницяобленерго".

          З наведеного також вбачається, що спір між позивачем та відповідачем - КЗ "Чечельницька ЦРЛ" - за характером правовідносин, що склалися між сторонами, як працівника і роботодавця, та предметом спору, не є публічно-правовим в розумінні ст.17, 18 КАС України, що виключає можливість його розгляду в порядку адміністративного судочинства. Натомість, вказаний спір повинен бути розглянутий за правилами та в порядку цивільно-процесуального законодавства.  

          Відповідно до ст.157 ч.1 п.1 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          Керуючись ст.ст.157 ч.1 п.1, 182-2 КАС України, суд-

у х в а л и в:

          Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області та КЗ "Чечельницька ЦРЛ" про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання вчинити дії- закрити.

          Роз'яснити позивачу, що розгляд його позову віднесено  до юрисдикції  Чечельницького районного суду,  як місцевого  загального суду у випадку звернення з цивільним позовом.

          Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного  адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: підпис

                                                  Вірно: Голова суду                                                В.С.Моцний.