ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
__________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/3433/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,
при секретарі судового засідання: Щербацькій Ользі Сергіївні
за участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представник за довіреністю
відповідача 1 : ОСОБА_3 - представник за довіреністю
відповідача 2 : не з'явився
свідки :ОСОБА_4, ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-ЛЕНД"
до: Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", Відділу Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області
про: визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-ЛЕНД" до Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", Відділу Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 18.07.2011 року відкрито провадження у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що СТОВ "АГРО-ЛЕНД було підписано договори оренди землі з власниками земельних ділянок, які знаходяться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області. Після цього, позивачем було подано документи для проведення державної реєстрації вказаних договорів оренди до Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", яким 12.04.2011 року документи прийнято та на всіх реєстраційних справах поставлено відмітку "Вінницька регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" ОБМІННИЙ ФАЙЛ ПРИЙНЯТО". В подальшому, 15.04.2011 року по 35 договорам оренди інженером ОСОБА_4 складено протокол перевірки обміну даними результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді (обмінного файлу), в якому зафіксовано зауваження до обмінних файлів, а саме, що земельні ділянки знаходяться в оренді ТОВ "Моноліт". На підставі зазначеного відповідачем прийнято рішення, що обмінний файл разом із документацією із землеустрою має бути повернутий на доопрацювання. Такі дії відповідача СТОВ "АГРО-ЛЕНД" вважає протиправними та просить суд зобов'язати відповідачів вчинити визначені законодавством заходи державної реєстрації зазначених договорів оренди землі на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області.
В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, просили задовольнити.
Представник відповідача 1 в судовому засідання проти позову заперечував, посилаючись на доводи в поданих письмових запереченнях.
Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі.
Також, в судове засідання були викликані в якості свідків ОСОБА_4 - інженер Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" та ОСОБА_5 - директор ПМП "Квантрон".
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вжив належних заходів для повідомлення сторін належним чином про час і місце розгляду судової справи. З огляду на вказане та зважаючи, що клопотань про відкладення розгляду справи від сторін не надходило, справа розглядається без участі представників сторін за наявними у справі документами.
Дослідивши матеріали у справі, вислухавши в судовому засіданні пояснення сторін, свідків, судом вставлено наступне.
22.02.2011 року СТОВ "АГРО-ЛЕНД" підписано договори оренди землі з власниками земельних ділянок, які знаходяться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області.
З метою проведення державної реєстрації вказаних договорів оренди 04.03.2011 року позивач уклав з ПМП "Квантрон" договір №152-11 щодо створення реєстраційних справ по договорам оренди землі (а.с.10).
Зазначене в судовому засіданні підтверджено свідком ОСОБА_5 - директором ПМП "Квантрон".
Після цього, позивачем було подано документи для проведення державної реєстрації вказаних договорів оренди до Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", яким 12.04.2011 року документи прийнято та на всіх реєстраційних справах поставлено відмітку "Вінницька регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" ОБМІННИЙ ФАЙЛ ПРИЙНЯТО".
В подальшому, 15.04.2011 року по 35 договорам оренди інженером ОСОБА_4 складено протокол перевірки обміну даними результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді (обмінного файлу) (а.с.15), в якому зафіксовано зауваження до обмінних файлів, а саме, що земельні ділянки знаходяться в оренді ТОВ "Моноліт". На підставі зазначеного відповідачем прийнято рішення, що обмінний файл разом із документацією із землеустрою має бути повернутий на доопрацювання.
Факт здійснення даної перевірки в судовому засіданні підтверджено свідком ОСОБА_4 - інженером Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".
Інформацію щодо реєстрації договорів оренди землі на підставі якої було складено зазначений протокол було отримано разом з реєстраційними справами до договорів оренди землі від Відділу Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області (а.с.50-51).
Даним листом від 06.04.2011 року зазначалось, що у вересні 2006 року відповідно до земельного законодавства України між громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 Григоривичем, ОСОБА_14, ОСОБА_15 (2 договори), ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 (2 договори), ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 та ТОВ "Моноліт" укладено договори оренди на використання земельних часток (паїв). Договори зареєстровані в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 06.09.2006 року (5 договорів) та 23.04.2007 року (20 договорів), термін дії договорів оренди становить 5 років.
Однак ОСОБА_4 - інженером Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при прославленні відмітки "Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" ОБМІННИЙ ФАЙЛ ПРИЙНЯТО" дана довідка не врахована.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель (далі - Порядок), затвердженого наказом Держкомзему №174 від 02.07.2003 , обмінний файл - файл обміну даними результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді.
Згідно п. 2.2 Порядку, реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файлу, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файлу відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файлу, після чого заповнюється реєстраційна картка. Реєстраційна картка заповнюється на кожну земельну ділянку. У разі виникнення спільної власності при оформленні державного акта на кожного співвласника земельної ділянки - реєстраційна картка заповнюється на кожний державний акт. У разі неможливості розмістити усю інформацію на одній реєстраційній картці заповнюються додаткові реєстраційні картки, на яких зазначаються їх порядковий номер та загальна кількість.
У разі негативного висновку щодо результатів перевірки та приймання обмінного файлу виконавцю робіт для доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень у вигляді протоколу перевірки, відповідно до якого необхідно внести зміни і доповнення, що було здійснено відповідачем.
Реєстратор перевіряє структуру, формат, об'єм та склад земельно-кадастрових даних, що містить обмінний файл за такими критеріями:
- відповідність вимогам, установленим до структури, змісту та формату обмінного файлу;
- належність земельних ділянок кадастровому кварталу згідно з індексними кадастровими планами;
- відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, суміжними земельними ділянками суміжних кварталів, тотожність даних балансу земель;
- відсутність перетинів та розривів меж угідь земельних ділянок;
- контроль відповідності атрибутивних даних земельних угідь чинній нормативній базі класифікаторів та кодифікаторів.
Як вбачається з матеріалів справи, інформація про договори оренди між вищезазначеними громадянами знаходилась у книзі реєстрації, яку було долучено як докази укладення договорів оренди між громадянами та ТОВ "Моноліт" та жодних документів про розірвання даних договорів до відповідачів 1та 2 не надходило. Пунктом 4.1 Порядку зазначено, зміст книги реєстрації та порядок її ведення є єдиними на всій території України.
Пункт 4.2 Порядку встановлює, що державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.
Пункт 4.3. Порядку визначив, що у книзі реєстрації реєструються:
- державні акти на право власності на земельну ділянку;
- державні акти на право постійного користування земельною ділянкою;
- договори оренди землі.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, відповідач при відмові у реєстрації договорів оренди землі діяв правомірно, відповідно до чинного законодавства, оскільки між зазначеними громадянами та ТОВ "Моноліт" договори оренди достроково не розірвано.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертизи. Зважаючи на відсутність в матеріалах справи документів на підтвердження відповідних судових витрат, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Мультян Марина Бондівна
01.09.2011