Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Вступна та резолютивна частини
м. Миколаїв.
25.10.2011 р. справа № 2а-6620/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., секретаря судового засідання Ополинського О.В.,
за участю представників
позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 01.08.2011 р. № 04/639);
відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 10.01.2011 р. № 358/10/10-003);
ОСОБА_3 (довіреність від 31.01.2011 р. № 1439/10/210-009);
ОСОБА_4 (довіреність від 17.02.2011 р. № 2633/10/10-009);
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомПублічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню "Миколаївгаз",
вул. Чигрина, 159, м. Миколаїв, 54003
доВознесенської об’єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області,
пров. Б.Іпатових, 6, м. Вознесенськ, Миколаївська область,56500
проскасування податкових вимог від 14.07.2011 р. № 24 та
від 15.07.2011 р. № 75,
керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя Ю.І. Продан
Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Миколаїв.
25.10.2011 р. справа № 2а-6620/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., секретаря судового засідання Ополинського О.В.,
за участю представників
позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 01.08.2011 р. № 04/639);
відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 10.01.2011 р. № 358/10/10-003);
ОСОБА_3 (довіреність від 31.01.2011 р. № 1439/10/210-009);
ОСОБА_4 (довіреність від 17.02.2011 р. № 2633/10/10-009);
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомПублічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню "Миколаївгаз",
вул. Чигрина, 159, м. Миколаїв, 54003
доВознесенської об’єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області,
пров. Б.Іпатових, 6, м. Вознесенськ, Миколаївська область,56500
проскасування податкових вимог від 14.07.2011 р. № 24 та
від 15.07.2011 р. № 75,
ВСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство по газифікації та газопостачанню "Миколаївгаз" (далі - ПАТ "Миколаївгаз") звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області (далі - Вознесенська ОДПІ) про скасування податкових вимог від 14.07.2011 р. № 24 та від 15.07.2011 р. № 75.
В обґрунтування позову, ПАТ "Миколаївгаз" посилалося на те, що в порушення вимог підпункту 15.2.4 пункту 15.2 статті 15 Податкового кодексу України (далі - ПК), спірні податкові вимоги Вознесенською ОДПІ надіслані структурним підрозділам позивача - Вознесенському управлінню експлуатації газового господарства (далі - Вознесенське УЕГГ) та Новоодеському управлінню експлуатації газового господарства (Новоодеське УЕГГ).
Вознесенська ОДПІ проти позову заперечувала, вказуючи на те, що зазначені податкові вимоги сформовані і надісланні саме вказаним структурним підрозділам ПАТ "Миколаївгаз" з урахуванням норм ПК і приписам цього Кодексу не суперечать, тому позовні вимоги є необґрунтованими.
У судовому засіданні представник ПАТ "Миколаївгаз" позов підтримав та просив суд задовольнити його повністю.
Представники Вознесенської ОДПІ позов не визнали, просили суду у його задоволенні відмовити.
У судовому засіданні 25.10.2011 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду цього подання і вирішення по суті заявленої вимоги, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову повністю з наступних підстав.
Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що ПАТ "Миколаївгаз" є юридичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрованою виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 27.01.1995 р. за № 15221050020001230, включене до ЄДРПОУ за кодом 0541026 та перебуває на податковому обліку як платник податків в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві (далі - СДПІ у м. Миколаєві).
Структурні підрозділи ПАТ "Миколаївгаз" - Вознесенське УЕГГ та Новоодеське УЕГГ діють на підставі Положення, затвердженого протоколом засіданні правління позивача від 12.09.2007 р. № 139, включені до ЄДРПОУ за № 299860 і № 299862, та перебувають на податковому обліку як платники податків у Вознесенській ОДПІ і Вознесенській ОДПІ (Новоодеське відділення) відповідно, про що свідчать наявні в матеріалах справи засвідчені копії відповідних документів.
Судом також установлено, що ПАТ "Миколаївгаз" подано до СДПІ у м. Миколаєві декларацію з податку на прибуток підприємства за 1-ий квартал 2011 року, в якій платник податків самостійно визначив податкове зобов'язання з цього податку у сумі 26631686 грн.
ПАТ "Миколаївгаз" є консолідованим платником податків, у додатку К6 до рядка 13 до цієї декларації таблиця 2 - Розрахунок податку, що сплачується за місцем розташування філій, зокрема, Вознесенським УЕГГ та Новоодеським УЕГГ, позивачем також визначено їхні податкові зобов'язання з податку на прибуток підприємства.
Вознесенським УЕГГ та Новоодеським УЕГГ подані до Вознесенської ОДПІ і Вознсенської ОДПІ (Новоодеське відділення) розрахунки податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за І-ий квартал 2011 року, в яких зазначені платники податків самостійно вказали суму податкового зобов'язання з цього податку у сумі 2953993 грн. та 1847316 грн. відповідно.
У зв'язку з несплатою самостійно узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на прибуток, 14 липня і 15 липня 2011 року Вознесенською ОДПІ (Новоодеське відділення) і Вознесенською ОДПІ прийняті податкові вимоги № 24 і № 75 про сплату податкового боргу з цього податку Новоодеським УЕГГ і Вознесенським УЕГГ відповідно.
Надаючи правової оцінки цим обставинам та відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з пунктом 1.1 статті 1 ПК, цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом (пункт 15.1 статті 15 ПК).
Відповідно до абзацу 1 пункту 63.3 статті 63 ПК, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).
Пунктом 3.9 Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. № 979, зокрема, передбачено, що з моменту взяття на облік згідно з цим Порядком юридичні особи - резиденти, їх відокремлені підрозділи, інвестори угод про розподіл продукції, уповноважені особи договорів про спільну діяльність, управителі майна вважаються зареєстрованими як платники податку на прибуток.
Після взяття платника податків на облік за основним місцем обліку орган державної податкової служби формує довідку про взяття на облік платника податків за ф. № 4-ОПП (пункт 4.10 цього Порядку).
Відповідно до підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів і сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку (пункт 46.1 статті 46 ПК).
Згідно з пунктом 59.1 статті 59 цього Кодексу, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення (пункт 59.4 статті 59 ПК).
З урахуванням установлених обставин і наведених норм податкового законодавства, суд вважає, що відокремлені підрозділи ПАТ "Миколаївгаз" - Вознесенське УЕГГ та Новоодеське УЕГГ перебувають на податковому обліку як платники податків у Вознесенській ОДПІ і Вознесенській ОДПІ (Новоодеське відділення), подають відповідні розрахунки податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємства до цього органу державної податкової служби, спірні податкові вимоги, правомірно надсилалися відповідачем саме Вознесенському УЕГГ і Новоодеському УЕГГ.
Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положення частини 1 статті 9 КАС відповідають приписам частини 2 статті 19 Конституції України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (частина 1 статті 11 КАС).
Відповідно до частини 1 статті 69 КАС, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно з частиною 1 статті 71 КАС, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Однак, всупереч наведеним вимогам КАС, позивач обґрунтованості заявлених позовних вимог не довів і доказів порушення відповідачем вимог податкового законодавства при формуванні та надісланні спірних податкових вимог, не надав, тому суд вирішив у задоволенні позову відмовити повністю.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя Ю.І. Продан
Повний текст постанови складено та підписано 28 жовтня 2011 року.