Копія
Справа № 2270/9532/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретарі Лоборчук Л.М.
за участі:позивача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 < 3-тя особа > до Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, < 3-тя особа > про визнання протиправною та скасування Постанови ВП № 27816874 від 11.07.2011 року, -
В С Т А Н О В И В:
03.08.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому вказує, що державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 27816874 від 11.07.2011 року з якою вона ознайомилась 26.07.2011 року. Вважає, що вимога про сплату боргу №Ф-709 від 07.02.2011 року на час видання постанови, про відкриття виконавчого провадження ВП № 27816874 від 11.07.2011 року не була виконавчим документом і посилаючись на Закони України "Про виконавче провадження", "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" стверджує, що оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.
Просить суд, визнати протиправною та скасувати постанову, про відкриття виконавчого провадження ВП № 27816874 від 11.07.2011 року.
У суді позивач позовну вимогу підтримала, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві. Додатково пояснила що не має можливості погасити борг по вимозі, зважаючи на свій незадовільний фінансовий стан.
Відповідач позов не визнав, про що надіслав письмове заперечення №29338 від 12.08.2011 року і просив справу вирішити за відсутності його представника.
Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити, враховуючи наступне.
Листом №8361\09 від 29.06.2011 року Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому скерувало Першому міському відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції узгоджену, але не сплачену фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 вимогу №Ф-709 від 07.02.2011 року на суму 1756,80 гривень.
Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 27816874 від 11.07.2011 року, відкрито провадження на підставі вимоги УПФУ у м.Хмельницькому №Ф-709 від 07.02.2011 року, про стягнення 1756,80 гривень і наданий боржнику семиденний строк для добровільного виконання.
Частинами 1-2 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".
Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно п.8 ч.2 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.
Частиною 1 ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; 4) в інших передбачених законом випадках.
Згідно частин 1-2 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначені підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження.
Відповідно до частин 4-5 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються. Вимога територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.
Згідно 5 абзацу частини 7 розділу 8 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Частинами 1-2 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд приходить до висновку, що суб"єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах повноважень і Закону, адже вимога Управління ПФУ в м. Хмельницькому була і є виконавчим документом, як згідно Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування", так і відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а також в розумінні Закону України "Про виконавче провадження" (п.8 ч.2 ст.17 цього Закону ), тому державний виконавець зобов'язаний прийняти її до виконання і відкрити виконавче провадження, що і було зроблено постановою ВП № 27816874 від 11.07.2011 року.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження» і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 181, 186 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволення адміністративного позову ФОП ОСОБА_3 до Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, про визнання протиправною та скасування постанови ВП № 27816874 від 11.07.2011 року відмовити.
Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 15.08.2011 року.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
< виготовлено > < Дата виготовлення >
Постанова не набрала законної сили. < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" СуддяА.І. Петричкович