Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
27 жовтня 2011 р. справа № 2а-7863/11/1470
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Продан Ю.І., ознайомившись з позовною заявою
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1
доВідділу державної реєстрації актів цивільного стану Доманівського районного управління юстиції,
вул. Леніна, 33, мт. Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56400
про зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Доманівського районного управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії.
Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Відповідно до пунктів 2, 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Проте, в позовній заяві ОСОБА_1 не вказано власних номерів засобу зв'язку, адреси електронної пошти та відповідача (які можуть бути необхідні суду для здійснення термінових викликів чи повідомлень, з'ясування причин неприбуття тощо).
Крім того, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС).
Відповідно до частини 2 статті 4 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно з частиною 1 статті 17 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини 2 статті 17 КАС).
Тобто, обов’язковою ознакою публічно-правового спору із суб’єктом владних повноважень є здійснення цим суб’єктом владних управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Таким чином, у випадку коли суб'єкт владних повноважень у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції по відношенню до іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС ознак справи адміністративної юрисдикції і, відповідно, не відноситься до компетенції адміністративних судів.
У позовній заяві ОСОБА_1 відсутнє жодне нормативно-правове обґрунтування своїх вимог і з її змісту не вбачається, що спір між ним та відповідачем є публічно-правовим, яким чином останній порушує його права, свободи чи інтереси саме у сфері публічно-правових відносин та чому саме окружний адміністративний суд має вирішувати цей спір.
Відповідно до частини 1 статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Вказані вище недоліки позовної заяви повинні бути усунуті до 21 листопада 2011 року шляхом подання доповнення до позовної заяви, в якому зазначити номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти (якщо такі відомі) позивача і відповідача та подання додаткового обґрунтування з посиланням на відповідні нормативно-правові акти своїх позовних вимог.
Керуючись статтями 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
2. Встановити позивачу строк до 21.11.11 р. для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Ю.І. Продан