Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/19862/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 00 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Кобець О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі
міста Донецька
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис»
про стягнення боргу по страховим внескам за період з березня 2010 року по
грудень 2010 року у сумі 72942,95 гривень
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1, за дов. № 19366/08 від 13.10. 2011 року,
від відповідача: не з’явився
Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька (надалі – позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» (далі – відповідач) про стягнення боргу по страховим внескам за період з березня 2010 року по грудень 2010 року у сумі 72942,95 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька як платник внесків до Пенсійного фонду України за № 05-15-04-5632, відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість перед позивачем за період з березня 2010 року по грудень 2010 року у сумі 72942,95 гривень. Також, Управлінням відповідачу були вручені рішення від 30.11.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків. Сума боргу, вказана у рішеннях (фінансова санкція – 2466,10 гривень, пеня – 12691,13 гривень) не були оскаржені відповідачем. Також Управлінням було винесено рішення № 262/02-51/23420182 від 02.03.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 12651,82 гривень, яке не було оскаржено відповідачем. Загальна сума боргу відповідача складає 89544,67 гривень, з них підприємством було сплачено 16601,72 гривень, що підтверджується даними особового рахунку відповідача. Таким чином, сума боргу складає 72942,95 гривень, яку і просить суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Відповідач, товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис», відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрований за адресою, вказаною у позові, проте у встановлені судом строки заперечень та необхідних документів або заяви про визнання позову до канцелярії суду не надав.
Відповідно до частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач – управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – товариство з обмеженою відповідальністю «Стройсервис», код ЄДРПОУ 23420182, є юридичною особою, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та наданою у судовому засіданні представником позивача довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, взятий на облік до управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька як платник страхових внесків08.06.1995 року за № 05-15-04-5632, що підтверджується наданою представником позивача карткою страхувальника.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 4 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний, зокрема, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
Відповідачем до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька надані розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період березень 201 року, квітень 2010 року, червень 2010 року, липень 2010 року, серпень 2010 року, вересень 2010 року, листопад 2010 року та грудень 2010 року, відповідно до яких сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає відповідно 11892,56 гривень, 9505 гривень, 4086,02 гривень, 4086,02 гривень, 3020,42 гривень, 3250,28 гривень, 3632,64 гривень та 3836,80 гривень (а.с. 26-33, 38-61).
Абзацами 5-6 частини 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до частини 2 статті 106 вказаного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Пунктом 2 частиною 9 статті 106 зазначеного Закону визначено, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Так, заступником начальника управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька були винесені рішення від 30 листопада 2010 року №№ 2665/02-51/23420182, 2666/02-51/23420182, 2667/02-51/23420182, 2668/02-51/23420182, 2669/02-51/23420182, 2670/02-51/23420182, 2671/02-51/23420182, 2672/02-51/23420182, 2673/02-51/23420182, 2674/02-51/23420182 та 2675/02-51/23420182 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків фінансових санкцій у вигляді стягнення штрафу у розмірі 777,59 гривень та нарахування пені в розмірі 4199,96 гривень, стягнення штрафу у розмірі 792,99 гривень та нарахування пені в розмірі 4083,90 гривень, стягнення штрафу у розмірі 324,16 гривень та нарахування пені в розмірі 1625,83 гривень, стягнення штрафу у розмірі 245,61 гривень та нарахування пені в розмірі 1395,09 гривень, стягнення штрафу у розмірі 14,80 гривень та нарахування пені в розмірі 66,88 гривень, стягнення штрафу у розмірі 19,53 гривень та нарахування пені в розмірі 94,52 гривень, стягнення штрафу у розмірі 11,42 гривень та нарахування пені в розмірі 48,31 гривень, стягнення штрафу у розмірі 11,42 гривень та нарахування пені в розмірі 41,57 гривень, стягнення штрафу у розмірі 11,42 гривень та нарахування пені в розмірі 44,77 гривень, стягнення штрафу у розмірі 67,57 гривень та нарахування пені в розмірі 66,90 гривень, стягнення штрафу у розмірі 189,59 гривень та нарахування пені в розмірі 1023,40 гривень відповідно, які отримані директором товариства 30 листопада 2010 року (а.с.10-20).
За неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків начальником управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька було винесено рішення від 10 січня 2011 року № 25/02-51/23420182 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» фінансових санкцій у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 285,03 гривень, яке отримано директором товариства 11 січня 2011 року (а.с. 21).
До того ж, 10 січня 2011 року начальником управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька було винесено рішення № 26/02-51/23420182 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» фінансових санкцій за відсутність первинних документів про обчислення та сплату страхових внесків у розмірі 340,00 гривень, яке отримано директором товариства 11 січня 2011 (а.с. 22).
Крім того, 02 березня 2011 року виконуючим обов’язки начальника Управління було винесено рішення № 262/02-51/23420182 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» у розмірі 12651,82 гривень, яке отримане відповідачем 19 липня 2011 року (а.с. 23, 24, 25).
Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в рішеннях, не сплатив.
За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У зв’язку з частковою сплатою сума боргу по страховим внескам товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» за період з березня 2010 року по грудень 2010 року складає 72942,95 гривень.
Сума боргу підтверджується наявними в матеріалах справи картками особового рахунку страхувальника – відповідача (а.с. 6-9).
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення боргу по страховим внескам за період з березня 2010 року по грудень 2010 року у сумі 72942,95 гривень у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» (далі – відповідач) про стягнення боргу по страховим внескам за період з березня 2010 року по грудень 2010 року у сумі 72942,95 гривень задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Стройсервис» (83015, місто Донецьк, вул. 50-річчя СРСР, буд. 158-а, код ЄДРПОУ 23420182) боргу по страховим внескам за період з березня 2010 року по грудень 2010 року у сумі 72942 (сімдесят дві тисячі дев’ятсот сорок дві) гривні 95 копійок на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька на розрахунковий рахунок 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 20377072.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 30 листопада 2011 року в присутності представника позивача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.