ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0270/4718/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,
при секретарі судового засідання: Павліченко А.В.,
за участю: представника позивача –Звонарьової А.А., представника відповідача –Слободянюка С.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області (далі –УПФ України у Немирівському районі Вінницької області) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Поділля" (далі –СВК «Поділля») про стягнення заборгованості
в с т а н о в и в :
В жовтні 2011 року УПФ України у Немирівському районі Вінницької області звернулося в суд з позовом до СВК «Поділля» про стягнення заборгованості.
Позов мотивовано тим, що за СВК «Поділля» утворилась заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року, що призначені громадянам: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до пункту “в” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в загальній сумі 3303,33 грн.
Зазначили, що СВК «Поділля»перебуває на обліку в УПФ України у Немирівському районі Вінницької області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Посилаючись на те, що відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, положень Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663, відповідач зобов’язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, а в останнього, станом на 30.09.2011 року, існує заборгованість по таких виплатах, позивач просив задовольнити позов та стягнути з СВК «Поділля» заборгованість в сумі 3303,33 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги в частині відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної громадянину ОСОБА_3 визнав. Щодо заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної громадянці ОСОБА_4 заперечував. Пояснивши суду, що остання пропрацювала на підприємстві менше чотирьох років, а тому підприємство не зобов’язано сплачувати ОСОБА_4 зазначену заборгованість. В зв'язку з чим, в цій частині просив суд відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтовані і підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено, що СВК «Поділля» зареєстроване в УПФ України у Немирівському районі Вінницької області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.11.2003 року № 1058-ІV, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, відповідно до ч. 2 ст. 1З Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон), підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та інших видів пільгових пенсій.
У відповідності до пункту «в» статті 13 Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Постановою Кабінету Міністрів України за № 937 від 18.07.2007 року затверджено порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, Постановою Правління Пенсійного Фонду України за № 3-2 від 25.01.2008 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2008 р. за № 129/14820 затверджений порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937.
Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (Перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняті я рішення про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України зазначено, що спірні питання щодо перерахування коштів для виплати і доставки пільгової пенсії вирішуються відповідно до законодавства.
Отже, відповідач зобов'язаний був відповідно до п. «в» статті 13 Закону, за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах громадянам, які мають стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:
- ОСОБА_3 на загальну суму 1949,51 грн., з них: за січень 2011 року - 793,44 грн., за лютий 2011 року –793,44 грн., за березень 2011 року –332,68 грн. (за 13 днів);
- ОСОБА_4 на загальну суму на загальну суму 1353,82 грн., з них: за січень 2011 року –145,73 грн., за лютий 2011 року –145,73 грн., за березень 2011 року –145,73 грн., за квітень 2011 –148,32 грн., за травень 2011 року –148,32 грн., за червень 2011 року –148,32 грн., за липень 2011 року –148,32 грн., за серпень 2011 року –151,29 грн., за вересень 2011 року –151,29 грн.
Вказані обставини стверджуються обгрунтованим розрахунком заборгованості (а.с. 6,7) та розрахунками по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які містяться в матеріалах справи по СВК «Поділля»за 2011 рік (а.с 11,13,15,17).
Суд не може погодитись із твердженням відповідача, щодо відсутності в останнього обов'язку по відшкодуванню пільгової пенсії, призначеної громадянці ОСОБА_4, в зв'язку з тим, що робітник має стаж роботи на даному підприємстві лише три роки, з наступних підстав (рядок 5,6 Розрахунку).
Так, згідно із пунктом 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Так, згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.13,15,17) вбачається, що частка сплати даного підприємства за громадянку ОСОБА_4 становить 18,47% (рядок 12 Розрахунку).
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійною фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Станом на 30.09.2011 рік, відповідачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року в загальній сумі на 3303,33 грн. УПФ України у Немирівському районі Вінницької області не відшкодовано.
Таким чином, у СВК «Поділля» перед УПФ України у Немирівському районі Вінницької області існує заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає стягненню.
Крім того, внаслідок невиконання відповідачем своїх обов'язків щодо повного і своєчасного фінансування витрат па виплату пенсій та інших соціальних виплат бюджету Пенсійного фонду завдано збитків, чим відповідно порушені інтереси та завдано шкоди державі шляхом підриву державної політики в галузі пенсійною забезпечення та створення належних умов для виплати пенсій.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Поділля" (с. Зарубинці, Немирівський район, Вінницька область, р/р 26003013042600, ВАТ ВТБ м. Київ, МФО 321767, код ЄДРПОУ 01238152) на рахунок Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області (вул. Горького, 88, м. Немирів, Вінницька область, код 20118413, р/р 25603323640103, ВАТ “Державний ощадний банк”, МФО 302076) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в сумі 3303 (три тисячі триста три) гривні 33 (тридцять три) копійки.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: Дончик Віталій Володимирович