ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
21 липня 2011 р. Справа № 2а/0270/3499/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали справи:
за позовом: директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" ОСОБА_1
до: Відділу Державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області
про: визнання протиправними постанов
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області про визнання протиправними: постанови Тиврівського районного управління юстиції ВП №247210944 від 17.02.2011р. про відкриття виконавчого провадження, постанови Тиврівського районного управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №24720944 від 25.02.2011р., постанови Тиврівського районного управління юстиції про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій ВП №24720944 від 24.03.2011р., постанови Тиврівського районного управління юстиції ВП №247210944 від 13.07.2011р., постанови територіальної Державної інспекції праці у Вінницькій області №02-01-03/887-107 від 20.10.2010р.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що остання підлягає залишенню без розгляду в частині з наступних підстав.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Частиною 1 статті 181 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частина 2 статті 181 КАС України передбачає, що у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається із поданих до суду матеріалів, постанови Тиврівського районного управління юстиції ВП №247210944 від 17.02.2011р., від 25.02.2011р., від 24.03.2011р. отримано позивачем вчасно, про свідчить їх оскарження до Відділу Державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції, що підтверджується копіями відповідних скарг, наданих позивачем до матеріалів справи. Натомість дана позовна заява подана до суду 20.07.2011р. за вх. №18953.
Згідно з правилами обчислення строків в адміністративному процесі, встановленими ст.103 КАС України, перебіг строків оскарження рішень (дії, бездіяльності) державної виконавчої служби починається з наступного дня після того, як особа дізналась або мала дізнатись про порушення своїх прав, свобод, інтересів.
Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, оскільки, враховуючи вимоги ст.181 КАС України, позивач повинна була звернутись до суду з позовом щодо оскарження вищевказаних постанов Відділу Державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції протягом десяти днів, коли вона дізналась/отримала постанови ВП №247210944 від 17.02.2011р., від 25.02.2011р., та від 24.03.2011р.
Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 106 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додається заява про поновлення строку.
Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Водночас, частиною 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, між іншим, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Строки звернення до адміністративного суду визначені статтею 99 КАС України. Зокрема, відповідно до частин першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Отже, при вирішенні питання про подання позивачем адміністративного позову у строк, встановлений законом, застосуванню підлягають вимоги статті 181 КАС України чинної на момент подання матеріалів до суду.
Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративним позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином враховуючи, що директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" ОСОБА_1 пропущено строк звернення до адміністративного суду, а клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем не подано, адміністративний позов в частині визнання протиправними: постанови Тиврівського районного управління юстиції ВП №247210944 від 17.02.2011р. про відкриття виконавчого провадження, постанови Тиврівського районного управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №24720944 від 25.02.2011р., постанови Тиврівського районного управління юстиції про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій ВП №24720944 від 24.03.2011р., слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 165, 181, 186 КАС України суд, -
УХВАЛИВ :
Позовну заяву директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області про визнання протиправними: постанови Тиврівського районного управління юстиції ВП №247210944 від 17.02.2011р. про вікриття виконавчого провадження, постанови Тиврівського районного управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №24720944 від 25.02.2011р., постанови Тиврівського районного управління юстиції про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій ВП №24720944 від 24.03.2011р. - залишити без розгляду.
Копію ухвали невідкладно надіслати директору Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1.
Роз’яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Томчук Андрій Валерійович