Справа № 2а-1895/11

Номер рядка звіту 98

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 05.10.2011  

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Бойко О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок, -

в с т а н о в и в :

позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007р. при перерахунку пенсії за віком у 2010р., зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити суму недоотриманої пенсії, в наслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати за 2010р. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що одержує пенсію за віком, призначену управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова, продовжуючи працювати. В 2010р. отримала право на перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», однак відповідачем проведено такий перерахунок із застосуванням показника заробітньої плати за 2007р., а не за 2009 р., як визначено вказаною нормою.

Представник відповідача подав суду письмове заперечення в якому позов не визнає з тих підстав, що відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після їх призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Зміни внесені у ст.40, 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне страхування»визнані неконституційними, відтак слід застосовувати норми які діяли до внесення змін, відповідно перерахунок пенсії повинен здійснюватись з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, визначеного в ч.1 ст.40 Закону, в якій встановлено періоди заробітної плати, але не вказано який показник середньої заробітної плати слід враховувати при проведенні цих перерахунків. У зв’язку з цим у 2009 році перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530, із застосуванням  показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007р.

          Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку,  що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.   

Судом встановлено, що позивачці з 01.05.2003р. призначена та виплачується пенсія за віком, однак, позивачка продовжує працювати тому відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»отримала право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер, який їй було проведено УПФ України Галицькому районі 01.08.2011р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених даним Законом.   

Частиною другою ст.40 Закону №1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв’язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено ч.4 ст.42 зазначеного Закону.

Частиною четвертою ст.42 зазначеного Закону у редакції від 09.07.2003 р. визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відтак, аналіз ч.4 ст.42 Закону №1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. Зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», від 28.12.2007 р., який набрав чинності з 01.01.2008 р., абз.4 ч.2 ст.40 Закону №1058-IV було викладено в новій редакції: «Зс (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Цим же Законом ч.4 ст.42 викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію».

Таким чином, з 01.01.2008р. змінено показник середньої заробітної плати (доходу) –однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були визнані неконституційними.

          Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

          Відтак, з 22.05.2008 р. відновили дію положення ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції –станом на 09.07.2003р., які залишаються чинними на момент перерахунку пенсії позивача, а відтак підлягають застосуванню і зі змісту яких випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Вищевказане також підтверджується позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в інформаційному листі від 19.07.2011 за № 1049/11/13-11.

Тому, вимога позивача про застосування для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не грунтуються на нормах чинного законодавства України та не може бути підставою для задоволення позову, а дії відповідача щодо перерахунку пенсії у 2010р. позивачу з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р., як зазначалось вище –це показник, який застосовувався під час призначення пенсії, є правомірними, а тому, враховуючи наведене, у задоволені позову слід відмовити.

           На підставі ст.ст.16, 40 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 та керуючись ст.ст.9, 11, 17, 18, 70, 71, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Суддя                                                                                                                                         Бойко О.М.