Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа  № 2-а-7397/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11.11.2011 року                    м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області  у складі:

головуючого судді -  Андрущенко-Луценко С.В.,

при секретарі          -  Калініченко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління пенсійного фонду України в м.Миргороді Полтавської області  про  перерахунок пенсії за віком, -

в с т а н о в и в :

28 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на порушення відповідачем –суб’єктом владних повноважень її прав у сфері управлінської діяльності через невірний перерахунок державної пенсії за віком в супереч вимогам ст. 40 ч. 4, ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з чим просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2011 року, виходячи з положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується  при обчисленні пенсії, за 2010 рік.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в м.Миргороді в судове засідання не з’явився.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

З 04 листопада 2004 року позивачка, як пенсіонерка, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією його пенсійного посвідчення (а.с.5).

Відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42  Закону України„Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Частиною 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що заробітна плата ( дохід ) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією з складових частин якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Підпунктом «б»підпункту 9 та підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ч.4 ст. 42 та ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту «б»підпункту9, підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність,  отже, з 22 травня 2008 року при вирішенні питань щодо перерахунку пенсії застрахованим особам, які після призначення пенсії продовжували працювати, застосуванню підлягають приписи ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону від 09.07.2003 року.

Зважаючи на викладене, з 22.05.2008 року чинною є редакція статей   40, 42 якими показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, не передбачений, а тому він не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії.

Показник  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01 січня по 22 травня 2008 року.

З 28.05.2008 року, поряд з Законом №1058- ІV діє Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 п. 11 якої встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої  статті 40 Закону.

Тобто, діють два нормативно-правові акти, які по-різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Між тим, статтею 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту визначаються виключно законами.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року не підлягає застосуванню, оскільки показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058- ІV, наведений у формулі визначення заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсій показник Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії, зважаючи на що, зазначений показник не враховується при перерахунку пенсії.

На підставі викладеного в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 99, 100, 158, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7, ст. 40 ч. 4, ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд,-

п о с т а н о в и в :

          Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до  Управління пенсійного фонду України в м.Миргороді Полтавської області  про  перерахунок пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд, шляхом подачі  апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя           С. В. Андрущенко-Луценко