Справа № 2-148/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                22.11.2011

Гощанський районний суд  Рівненської  області

                 в особі:

                  судді                                                                Чорноус Л.І.

                 при секретарі                                                   Дмитрук С.О.  

                 за участю прокурора                                       Безпалова А.В.

                представника відповідача –РДА                    ОСОБА_1В

   розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гоща цивільну  справу за позовом         прокурора Гощанського району в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3  до Гощанської районної державної адміністрації , управління Держкомзему в Гощанському районі, ОСОБА_4 про  визнання нечинним  Державного акту на право власності на землю та скасування його реєстрації    

                                                                 В С Т А Н О В И В :

           Прокурор Гощанського району звернувся  до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гощанської районної державної адміністрації , управління Держкомзему в Гощанському районі, ОСОБА_4 про  визнання нечинним  Державного акту на право власності на землю та скасування його реєстрації .

В обґрунтування своїх вимог  прокурор  посилається  на те , що 30.04.2009 року головою Гощанської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 250 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Гощанської селищної ради», яким ОСОБА_4 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1290 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля), що знаходиться за межами смт. Гоща в урочищі «Очисні»на території Гощанської селищної ради та передано  у  власність  ОСОБА_4 вказану земельну ділянку.

11 серпня 2009 року ОСОБА_4 було  видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 899690.

Разом з тим, при прийняті вказаного рішення частина земельної ділянки, яку передано у власність  ОСОБА_4 відповідно до рішення Гощанської селищної ради від 05.12.1995 № 278,   перебувала у постійному користуванні  ОСОБА_2, ОСОБА_3 для ведення особистого підсобного господарства.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку передбаченому цим Кодексом.

Порядок вилучення земельних ділянок передбачений  ст. 149 Земельного кодексу України, відповідно до ч.ч. 1, 2 цієї  статті, земельні ділянки, надані у користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Крім того, відповідно до ч.ч. З, 4 ст.142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє орган державної реєстрації.

Письмової згоди на вилучення земельної ділянки  ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не надавали, тобто при прийнятті розпорядження від З0 квітня 2009 року № 250 Гощанська районна державна адміністрація порушила права землекористувачів земельних ділянок, які закріплені ст. 95 Земельного кодексу України.

Також , рішенням Гощанської селищної ради від 17.09.2008 року № 1114 дано згоду на передачу земельних ділянок у власність громадянам в урочищі «Очисні»за межами смт. Гоща і  рекомендовано Гощанській РДА провести надання земельних ділянок у власність громадянам після вилучення земельних ділянок з користування жителів смт. Гоща, наданих у постійне користування для ведення особистого підсобного господарства згідно рішення №278 від 05.12.1995 року.

Таким чином, розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації № 250 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Гощанської селищної ради» суперечить вищевказаним вимогам законодавства, так як передано земельну ділянку у власність, тоді як частина цієї земельної ділянки перебувала в постійному користуванні  ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Оскільки Державний акт на право власності на земельну ділянку ,який виданий на підставі розпорядження голови Гощанської РДА,  не відповідає вимогам чинного законодавства, то  підлягає скасуванню.

В даному випадку порушуються інтереси  ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які позбавлені можливості реалізовувати свої права як землекористувачі земельних ділянок.

Позивачки  ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є пенсіонерками, тому прокурор звернувся до суду з позовом за захистом їхніх інтересів.

        В судовому засіданні  прокурор  позов підтримав,  з  підстав викладених у позовній заяві і  доповнив , що  ним  оскаржено розпорядження  голови  Гощанської РДА  №250 від  30 квітня 2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Гощанської селищної ради» , яке   згідно  постанови Рівненського окружного адміністративного суду  від 17 лютого 2011 року, яка залишена в силі   ухвалою Житомирського апеляційного  адміністративного суду від 12 липня 2011 року ,  визнано нечинним та скасовано.

        Вказаними рішеннями Рівненського  окружного адміністративного суду  та Житомирського апеляційного  адміністративного суду встановлені  обставини , на які посилається прокурор як на обґрунтування своїх позовних вимог  про визнання  нечинним  Державного акту , а саме –порушення прав землекористувачів при   передачі земельної ділянки у власність для  ОСОБА_4

        Позивачка ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала  і пояснила , що  вона користувалася земельною ділянкою в урочищі „Очисні ” за межами смт.Гоща  до 2009 року. Потім  Гощанський селищний голова   повідомив  , що   користуватись земельною ділянкою надалі не можна , як і не можна її приватизовувати.  Тоді їй стало відомо про те , що  земельні ділянки  в урочищі „Очисні”, в тому числі і її ,   було передано у власність  ОСОБА_4 з чим вона не погоджується і вважає , що її права як землекористувача було порушено.  

        Позивачка ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала  і пояснила , що  вона користувалася  та користується на сьогоднішній день земельною ділянкою в урочищі „Очисні ” за межами смт.Гоща . Їй  відомо про те , що  земельні ділянки  в урочищі „Очисні”, в тому числі і її ,   було передано у власність  ОСОБА_4 з чим вона не погоджується і вважає , що її права як землекористувача було порушено.

       Представники відповідачів - Гощанської РДА ОСОБА_1 та  управління Держкомзему в Гощанському районі ОСОБА_5 в судовому засіданні   позов визнали   повністю і пояснили , що дійсно при  передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки  розміром  1,1290 га   були порушені права позивачів та інших   землекористувачів.

          Представник відповідача ОСОБА_4  –ОСОБА_6 в судовому засіданні позову не визнав і пояснив , що  у позивачів  відсутні правовстановлюючі документи на виділені їм земельні ділянки –Державні акти , а тому  вони не є власниками земельних ділянок , якими користуються і   Гощанська РДА   , яка надавала для ОСОБА_7 земельну ділянку у власність  ,   не повинна була   її вилучати   у землекористувачів чи брати у них дозвіл. Просить в задоволенні позову відмовити.

          Заслухавши пояснення   прокурора , позивачів , представників відповідачів   дослідивши інші докази по справі та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов  підлягає до задоволення.

           У відповідності до  ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку передбаченому цим Кодексом.

Статтею  149 Земельного кодексу України  передбачено порядок вилучення земельних ділянок . Відповідно до ч.ч. 1, 2  даної статті, земельні ділянки, надані у користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч.ч. З, 4 ст.142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови  землекористувача  здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє орган державної реєстрації.

В судовому засіданні встановлено , що 11 серпня 2009 року ОСОБА_4 було  видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 899690 на підставі  розпорядження  Гощанської  райдержадміністрації від 30 квітня 2009  року № 250 .

            Згідно ухвали Житомирського апеляційного адміністративного  суду від 12 липня 2011 року   залишено в силі постанову Рівненського окружного адміністративного суду від  17 лютого 2011 року ,  згідно якої  визнано нечинним  та скасовано  розпорядження  голови Гощанської   районної державної адміністрації  №250 від 30.04.2009 року „ Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Гощанської селищної ради ” , у зв”язку  з порушенням  прав  землекористувачів земельної ділянки при його прийнятті.   

         У відповідності   до ч. 3 ст. 61 ЦПК України  обставини , встановлені   судовим рішенням   у цивільній , господарській  або адміністративній справі  , що набрало законної сили  ,не доказуються  при розгляді інших справ , у яких беруть  участь ті самі особи або особа , щодо якої  встановлено ці обставини.

          Оскільки  судове рішення по адміністративній справі за позовом  прокурора Гощанського району в інтересах  ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гощанської районної державної адміністрації , Рівненської регіональної філії  ДП „ Центр державного земельного  кадастру при Державному комітеті України  по земельних ресурсах” ( правонаступником  якої є управління Держкомзему )  ,третьої особи  на стороні відповідача ОСОБА_4 про  визнання нечинним  та скасування розпорядження Гощанської РДА №250 від 30.04.2009 року   набрало законної сили , то посилання   представника відповідача ОСОБА_4  на  відсутність  правовстановлюючих документів у позивачів   не потребує доказування , так як було предметом розгляду адміністративної  справи.

          Згідно  з ч. 2 ст.95 Земельного кодексу України    порушені права  землекористувачів  підлягають відновленню  в порядку , встановленому законом.

         Відповідно до ч. 1 ст.21 Цивільного  кодексу України  , суд визнає незаконним  та скасовує правовий акт індивідуальної дії , виданий органом державної влади ,  органом Автономної Республіки   Крим  або  органом місцевого самоврядування  , якщо  він суперечить актам цивільного законодавства і порушує  права або інтереси.

       За таких  обставин Державний акт  серії ЯЖ  №899690,   виданий 11 серпня 2009 року на ім’я  ОСОБА_4 на право власності на   земельну ділянку  розміром  1,1290 га  слід визнати нечинним  та скасувати його реєстрацію.

       Керуючись ст.ст.10, 60,61, 212, 213 ЦПК України,  в силу  ч. 1 ст.21 Цивільного кодексу  України ,  ст.ст. 95 , 116  , 142, 149 Земельного кодексу України,  суд  -              

                                                           В И  Р І Ш И В:

              Позов прокурора Гощанського району в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3  задовольнити.

          Визнати нечинним  Державний акт  серії ЯЖ  №899690,   виданий 11 серпня 2009 року на ім’я  ОСОБА_4 на право власності на   земельну ділянку  розміром 1,1290 га  , що розташована на території Гощанської селищної ради, який зареєстрований за №010959500154 та скасувати його державну  реєстрацію.

             На рішення може бути подана апеляційна скарга  до апеляційного  суду Рівненської області через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а  особами , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може бути  подана  апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання  ними  копії  рішення.   

             Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  рішення ,  якщо його не скасовано , набирає законної  сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя    :   

Повний текст рішення виготовлено  25.11.2011 року.