28.11.2011

Справа № 2-а-13074/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у  порядку  скороченого провадження)

28  листопада     2011  року Дзержинський районний суд міста Харкова

у складі: головуючого судді Наумової С.М. одноособово, розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова  справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1  до Управління Служби Безпеки України в Харківській області  про  визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

             Позивач  звернувся з адміністративним позовом до Управління Служби Безпеки України в Харківській області  про  визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , посилаючись на те , що він проходив військову службу в УСБУ , має військове звання –полковник , був звільнений у запас з посади начальника відділу Управління СБУ в Харківській області. Органами пенсійного фонду України йому нарахована військова пенсія. Має загальну вислугу 35 років, деякий час проходив військову службу та постійно проживав в четвертій зоні радіоактивного забруднення –зоні посиленого радіоекологічного контролю  ( м. Семенівка Чернігівській області) .  17.01.2011 року за висновками СЕК. йому було встановлено другу групу інвалідності за захворюваннями , які пов*язані з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби.

11 липня 2011 року заступником голови Служби Безпеки України генерал -лейтенантом В.Хімей було затверджено рішення про здійснення йому виплати одноразової грошової допомоги у розмірі його 42-місячного грошового забезпечення відповідно до ст. 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», затвердженого Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р. Але до цього часу , виплати не здійснені. Наказ Управління Служби Безпеки України  не видало та не виплатило   одноразову грошову допомогу у разі настання інвалідності в розмірі  його 42-місячного грошового забезпечення.

            Відповідач Управління Служби Безпеки України в Харківській області свої заперечення до суду в установлений законом строк не надав, хоча ухвалу та пакет документів отримано згідно повідомлення 28.10.2011 року.

            Встановлено:

 ОСОБА_1 проходив військову службу в УСБУ , має військове звання –полковник , був звільнений у запас з посади начальника відділу Управління СБУ в Харківській області. Органами пенсійного фонду України йому нарахована військова пенсія.

          17.01.2011 року за висновками МСЕК.  ОСОБА_1 було встановлено другу групу інвалідності за захворюваннями , які пов*язані з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби- посвідчення НОМЕР_1 від 24.01.2011 року

Згідно ч.2 ст. 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(далі- Закон ) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.052008р. «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб»(далі- Порядок) в зв'язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, позивач  має право як інвалід П групи на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі мого 42-місячного грошового забезпечення (2429,00 грн. х 42 місяці = 102018,00грн.).

17.01.2011 року позивач звернувся до Начальника Управління СБУ в Харківській області з заявою про виплату йому  цієї одноразової грошової допомоги. Також  було подано всі необхідні документи відповідно до вимог п.З вищезазначеної Постанови КМУ № 499.

             Згідно п. 7 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», затвердженого Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р., керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з  дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулись за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Дана одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

14.07.2011 року  Служба Безпеки України своїм листом за вих.№21/3/2-П-11/14 підтвердило факт надходження до них необхідного пакету документів та прийняття позитивного рішення щодо здійснення позивачу виплати даної допомоги.

11 липня 2011 року заступником голови Служби Безпеки України генерал -лейтенантом В.Хімей було затверджено рішення про здійснення ОСОБА_1 виплати одноразової грошової допомоги у розмірі його  42-місячного грошового забезпечення відповідно до ст. 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», затвердженого Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р.

Однак, всупереч вимогам п.7 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 p., яким передбачено обов'язок уповноваженого органу (в цьому випадку - Управління СБУ в Харківській області) видати відповідний наказ та здійснити виплату одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності після отримання від головного розпорядника коштів відповідного позитивного рішення щодо ЇЇ виплати заявнику, з 18.07.2011 року до сих пір Управління Служби Безпеки України в Харківській області не видало вищезазначений наказ та не виплатило   одноразову грошову допомогу у разі настання інвалідності в розмірі його 42-місячного грошового забезпечення.

Невиконання зобов'язань Управлінням Служби Безпеки України в Харківській області щодо виплати  одноразової грошової" допомоги у разі настання інвалідності порушує  конституційні права позивача .

Згідно ст.2 вищезазначеного Закону ніхто не в праві обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах.

           Відповідач посилається на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної допомоги, що є протиправним, оскільки, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначено нормою вищезазначеного Закону.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення свого права  відповідачем по справі позивач дізнався 14.07.2011 року після отримання у відповідь на його звернення від 08.06.2011р. листа від СБУ за eux. M 21/3/2-П-/14, де було зазначено про прийняття головним розпорядником коштів позитивного рішиення щодо виплати  позивачу даної допомоги.

Відповідно до ч. 1п.2  ст. 256 КАС України відносяться до негайного виконання постанови про присудження  виплати заробітної плати ,іншого утримання  у відносинах публічної  служби.- у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про те, що позов  підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись  ч.2 ст. 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п.п.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.052008р. «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» ,керуючись  ст.ст.183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України , суд –

                                                         ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Служби Безпеки України в Харківській області  про  визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Служби Безпеки України в Харківській області щодо невидачі наказу про виплату  та не виплату  одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності ОСОБА_1 після отримання рішення Головного розпорядника коштів –Служби Безпеки України відповідно до ст.. 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та „Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі( смерті) , поранення ( контузії , травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців , військовозобов*язаних і резервістів , призваних на навчання ( або перевірочні) та спеціальні  збори , та інвалідності звільнених з військової служби ( зборів) осіб” , затвердженого Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 року.

Зобов*язати Управління Служби Безпеки України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі настання інвалідності у розмірі його 42-місячного грошового забезпечення. Відповідно до ст..16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та „Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі( смерті) , поранення ( контузії , травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців , військовозобов*язаних і резервістів , призваних на навчання ( або перевірочні) та спеціальні  збори , та інвалідності звільнених з військової служби ( зборів) осіб” , затвердженого Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 року.

    Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць..

Постанова,  прийнята  у  скороченому   провадженні,   крім  випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку  протягом десяти  днів  з дня отримання копії постанови шляхом подачі  до Апеляційного  адміністративного суду Харківської області   через Дзержинський районний суд міста Харкова апеляційної скарги.

Копія  апеляційної скарги одночасно  надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу вказаного строку на її оскарження.

У  разі  оскарження  в  апеляційному  порядку  постанови, прийнятої  у  скороченому  провадженні,  ухвала  суду  апеляційної  інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: