2-а-848-11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.07.2011
в складі:
головуючого судді Демочко Д.О.
при секретарі Давиденковой А.А.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт.Мангуш адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до
Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області
про
поновлення строку звернення до суду, визнання незаконними дій УПФУ у Першотравневому районі Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання незаконними дій УПФУ у Першотравневому районі Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком з 01.10.2009 із застосуванням показника за 2008 рік.
В обгрунтування позову позивач зазначив, що він знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області з 01.10.2009 року у зв*язку з чим, у відповідності до ст.42 ч.4 Закону України "Про загальнообов*язкове пенсійне страхування", якщо особа продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу. У червні 2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області з проханням повідомити письмово як здійснювався перерахунок його пенсії. Вважає відмову відповідача незаконною, дії УПФУ у Першотравневому районі суперечать закону.
В судове засідання позивач не з*явився, надав до суду письмову заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, свої позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача також в судове засідання не з*явилася, надав суду письмову заяву в якій просив розглядати справу без участі його представника, надавши заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв*язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 провадятся із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов позивача задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач пропустив строк для звернення до суду.
Відповідно до ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України: «адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала».
Позивач, обгрунтовуючи причини пропуску строку для звернення до суду, посилається на те, що про порушення її права на перерахунок пенсії йому стало відомо лише нещодавно та офіційно з листа відповідача, оскільки він скористався досудовим порядком вирішення спору.
Наведені позивачем причини пропуску строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, суд вважає неповажними, а його клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів таким, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:
Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізналася або повинен був дізнатися про порушення його права на час невиплати йому у належному розмірі зазначеної пенсії протягом періоду часу з 01.10.2009 року , але до суду звернулася з позовом лише 11.07.2011 року. Незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов*язків громадян обов*язково підлягають оприлюдненню. Відповідно до ч.2 ст.59 Конституції України для забезпечення права на надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура. Будь-яких інших поважних причин, які б перешкоджали їй своєчасно звернутися з позовом до суду, позивачкою не наведено.
За таких обставин суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання незаконними дій УПФУ у Першотравневому районі Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком з 01.10.2009 із застосуванням показника за 2008 рік треба відмовити. .
У зв*язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами поновлення строку звернення до суду, визнання незаконними дій УПФУ у Першотравневому районі Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком з 01.10.2009 із застосуванням показника за 2008 рік і він не надав суду доказів про пропущення строку звернення до суду з поважних причин, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про перерахунок пенсії за період з 01.10.2009 року (дата подання позову -11.07.2011 року).
Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 99, 183-2, 186 ч.2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..40,п.4 ст.42. ст..46 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-14 від 09.07.2003 року, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України,,пп.3 п.1 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530, ст..ст.11,15,16,257 ЦК України Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», суддя –
ПОСТАНОВИЛА:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання незаконними дій УПФУ у Першотравневому районі Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком з 01.10.2009 із застосуванням показника за 2008 рік задоволенню не підлягають.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: Д.А. Демочко
Надруковано у нарадчій кімнаті.