Справа № 2-а-9413/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

"29" серпня 2011 р.

Суддя  Сніжнянського  міського  суду Донецької області  Кучма В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу  за  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-

                                                           ВСТАНОВИВ:

12.07.2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними  та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з  01.12.2010 року по 31.05.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус “дитини війни” у зв'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2010-2011 роках позивачу така допомога не виплачувалась. Вважає, що нарахування та виплата в 2010-2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

У зв’язку з пропуском встановленого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права за ухвалою Сніжнянського міського суду від 29 серпня 2011 року справжній позов у частині вимог за спірний період з 01.12.2010 року по 11.01.11  року включно залишений без розгляду.

Дослідив матеріали справи і надані сторонами докази на обґрунтування і спростування вимог стосовно заявлених позовних вимог за період, починаючи з 12.01.2011 року, вважаю позов у цій частині підлягає  задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус “дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни”залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.                

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5.10.2000р №2017-III прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком. Виходячи з положень статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прижиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”вiд 20.10.09 №1646-VI та в подальшому ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України”встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. Тоді як фактично відповідачем територіальним управлінням Пенсійного фонду України, починаючи з 2011 року позивачу були визначені і проводились виплати в меншому розмірі, ніж 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком  на момент виплати.

Враховуючи, що суд не може перебирати на себе повноваження УПФ щодо перерахунку пенсії та стягнути суму, що підлягає виплаті після донарахування, оскільки  цей спосіб захисту порушених прав позивача не кореспондується з нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне обрати саме той спосіб захисту порушеного права, про який просить позивач, а саме зобов’язати управління   Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області здійснити нарахування позивачеві відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  та провести відповідні виплати за період з 12 січня 2011 р. по 31 травня 2011 р. включно  з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.  

Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 18, 99, 100, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними,  зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком -  задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області по ненарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період  з 12 січня 2011 р. по 31 травня 2011 р. у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області нарахувати  та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни,  за період  з 12 січня 2011  року по 31 травня 2011 р. включно  з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.  

Постанова може бути оскаржена в Донецький адміністративний апеляційний суд через даний суд, шляхом подання апеляційної скарги  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

 Суддя           ОСОБА_2