Справа № 2-а-1587/11

ПОСТАНОВА

іменем України

20 жовтня 2011 року                                                                                                                  

                                                                                                Верхньодніпровський районний суд

                                                                                               Дніпропетровської області

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Дігтярь Н.В.,   

розглянувши в м.Верхньодніпровськ в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                                  ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2011р до суду звернувся позивач ОСОБА_1 з позовом  до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною з приводу нездійснення перерахунку та виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати нарахувати та виплатити суму недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни з 30 березня  2011року  по день розгляду справи в сумі 8802,30грн., та в подальшому здійснювати належні виплати, посилаючись на те, що вона, як дитина війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право отримувати державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідач не виконує вимог Закону, чим порушує її права та законні інтереси. В 2011р казана допомога виплачується частковою, що й стало причиною звернення до суду.

Відповідач суду заперечень не надав.

Дослідивши докази по справі, з'ясувавши обсяг позовних вимог, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за такими підставами:

             Як встановлено, позивач ОСОБА_1  є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004р та має статус «дитина війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні  №НОМЕР_1.

            Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 19.12.2006 року № 489-У - дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на  30% мінімальної пенсії за віком.

Ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначається, що мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Суд вважає, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімальної пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно віком відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення та законодавством України не встановленого іншого, крім передбаченого цією статтею мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Згідно ч.2 ст.85 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” від 5.11.91р. № 1788-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

             Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України № 2195-VI викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” № 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV в новій редакції, тим самим відновлено дію ст.6 Закону України № 2195-ІV.  

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність

            Щодо задоволення позовних вимог за період з 30 ерезня 2011р по 22 липня 2011року суд виходить з того, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»№ 1646 від 20 жовтня 2009 року затверджений у наступному розмірі: з 01.01.2011р- 730грн., з 01.04.2011року-764грн.

          За період з 1 січня 2011р відповідачем виплачується щомісячна соціальна допомога в сумі 49грн.80коп., що становить менше 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тоді як повинна була бути виплачена в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.           

З вищенаведеного встановлено, що відповідачем за вищевказаний період нараховувалася та виплачувалася позивачу, як дитині війни, щомісячна надбавка до пенсії не в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни»- 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а в розмірі, меншому, ніж 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає, що відповідач неправомірно застосовує п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, якою встановлено, що „дітям війни” (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії виплачується підвищення у розмірах: з 22 травня –48,1грн., з 1 липня –48,2грн., з 1 жовтня –49,8грн., бо ці положення протирічать Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та рішенню Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Вищенаведені висновки свідчать, що відповідач діє не в спосіб, передбачений чинним законодавством на певний період часу, рішення Конституційного Суду України не виконував, що стало причиною звернення позивача до суду.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення щодо призначення, донарахування пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

На час розгляду справи на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011року №3491-У1 «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік»прийнято постанову Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011р «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету»- п.6 якої установлено, що дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49грн.80коп. За таких обставин суд вважає, що відповідач зобов’язаний нарахувати та виплатити  позивачу підвищення до пенсії в розмірах згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  по 22 липня 2011р  в розмірі, передбаченому ст.6 Закону.  

В задоволенні решти вимог  відмовити в зв’язку з прийняттям вищевказаних Закону та постанови Кабінету Міністрів України.           

Вимоги в частині стягнення суми 8802,30грн. задоволенню не підлягають за тими підставами, що нарахування допомоги є виключно компетенцією відповідача.

Відповідно до ст.94 КАС України сплачений позивачем судовий збір в сумі 3грн.40коп. підлягає стягненню з Державного Бюджету України.

             Керуючись  ст.ст.6, 11, 17, 70, 71, 86, 159-163, 183-2  КАС України, -   

                                                            ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії в розмірах згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 30 березня 2011року по 22 липня 2011року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком -  протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 30 березня 2011року по 22 липня 2011року, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  судовий збір в сумі 3грн.40коп.

Допустити негайне виконання постанови в межах місячного платежу.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду  протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий