Великоолександрівський районний суд Херсонської області

                                                                    Постанова                                                 справа № 2-а-3986/11

                                                  Іменем                        України

    08 листопада 2011 року Суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Хомик І.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання незаконними дій та зобов»язання про нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни,

                                                                  Встановив:

   ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області з вимогою визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області і зобов»язати відповідача виконати нарахування та провести виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 02.03.11р. по 18.06.11р. посилаючись на порушення відповідачем норм Конституції України, рішень Конституційних судів, Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Позивач має статус дитини війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, тому на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 вказаного закону.

    За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Ст.70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»Кабінетом Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Однак її дія не поширюється на спірні правовідносини критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної пенсії за віком. Тому нарахування та виплата у 2010 році та у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», бо дія вказаної статті Закону ніяким нормативним актом не призупинялась.

    Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов»язань-справа «Кечко проти України».

    Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний Бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011р. № 3491-VI прикінцеві положення доповнено пунктом 4 згідно якого у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

    Із даної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат даній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

    На виконання вимог вищевказаного Закону України від 14 червня 2011 року 6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

    З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України застосовуються норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а з 23.07.2011 року діють норми постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745.

    Позивач просить захистити його права за період з 02.03.11р. по 18.06.11р., однак враховуючи викладене цей захист не буде повним по скільки фактично підлягають захисту права позивача по 22.07.2011 року, про що він не знав звертаючись до суду. Суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять-ст.11 КАС України.   

    Тому неналежне нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни є порушенням норм Закону з боку відповідача за вищевказаний період.            

    Керуючись ст.11, 161-163, 183-2, 256 ч.1 п 1 КАС України, ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний Бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011р., Постановою від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суддя,

                                                                  Постановив:

    Визнати протиправною бездіяльність з 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року Управління Пенсійного Фонду України у Великоолександрівському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

    Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Великоолександрівському районі здійснити нарахування та виплатити щомісячну соціальну допомогу ОСОБА_1 до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»за період з 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених за вказаний період сум.

    Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 3,40 грн. судових витрат.

    Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

    На постанову може бути подано апеляцію до Одеського адміністративного апеляційного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

                       Суддя                                                                                    Хомик І.І.