Справа  № 2-а-602/11

Категорія 99

                                                                                                                                                                                                              ПОСТАНОВА                                             

                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2011 р.                                                         Ананьївський районний суд Одеської області                             

     Суддя Ананьївського районного суду Одеської області  Скуртова  М.  І.   розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області    про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

                                                                       ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2011 року  ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області, в якому просить, визнати безпідставною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області виплатити соціальну допомогу, зобов’язати нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 березня 2011 року по серпень 2011 року включно, та стягнути суму сплачених судових витрат.   

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона є дитиною війни і отримує пенсію через Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області. Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачка вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачка стверджує, що відповідач  не виконує вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що порушує її законні права на належний соціальний захист. Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та «Про державний бюджет України на 2008 рік»положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо виплати соціальної допомоги дітям війни були обмежені. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року вказані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» також визнано неконституційними. У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. При цьому, позивачка зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області з проханням зробити перерахунок, але отримала відповідь, відповідно до якої їй було відмовлено у здійсненні перерахунку. Позивачка стверджує, що за період з 01 березня 2011 року по серпень 2011 року включно їй не в повному розмірі виплачено соціальну допомогу.   

Ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 12 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України.

Відповідач, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі не заперечує проти того факту, що позивач є дитиною війни, але позов не визнає, посилаючись на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18 листопада 2004 року передбачено, що фінансування виплат за цим законом проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду. Всі види виплат та їх розміри з Державного бюджету України регламентуються Законами України про Державний бюджет на відповідний рік, який приймається щорічно законодавчим органом –Верховною Радою України і в разі визнання положень цього Закону неконституційними, в першу чергу Верховна рада повинна внести зміни до даного Закону, а після цього органи виконавчої влади зобов’язанні їх виконувати. Крім того з 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»від 14 червня 2011 року №3491, прикінцеві положення якого доповнено п.4 та установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вказаного закону 06 липня 2011 року Кабінет Міністрів видав Постанову за №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, пунктом 6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 гривень 80 копійок,  які щомісячно з 19 червня 2011 року по серпень 2011 року включно виплачувалися позивачу.

В зв’язку з наведеним відповідач в задоволенні позовних вимог просить відмовити, так як вимоги позивача про стягнення суми не виплаченої державної соціальної допомоги дітям війни з Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі є безпідставними.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 183 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п’яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.   

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.     

         Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

        Також встановлено, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

         У зв'язку із зазначеним, застосовуючи зазначені рішення Конституційного Суду України, суд першої інстанції є обмеженим часовими межами встановленими ст. 152 Конституції України. З огляду на це, судом встановлюється початковим моментом відновлення порушених прав позивача день ухвалення відповідних рішень Конституційним   Судом України у відповідні роки, а кінцевими моментами - останній день відповідного року.

          Що стосується строків на звернення позивача до суду суд прийшов до наступного.

       Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другої цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Юридична необізнаність та похилий вік не є поважними причинами пропуску строку, а тому строк звернення до суду не може бути поновлений.         

         За таких підстав ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 07 грудня 2011 року позовні вимоги позивача щодо стягнення зазначеної допомоги залишені без розгляду за період з 01 березня 2011 року по 08 березня 2011 року включно.      

        В   задоволенні   позовних   вимог   позивача   стосовно   зобов'язання   УПФ   України в Ананьївському районі Одеської області нарахувати та виплати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист «дітей війни»за період з 09 березня 2011 року по серпень 2011 року включно має бути відмовлено з таких підстав.

          Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік”, доповнених п. 4 згідно Закону України № 3491-ІV „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50,  51,  52,  54  Закону  України „Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи”,   статті  6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

       Згідно п. 20 Бюджетного кодексу України закон про Державний бюджет України –закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

       В зв'язку з цим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень, покладених на нього законом стосовно порядку та розміру відповідних виплат в повному обсязі, крім того враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»неконституційним не визнавався, його положення є обов’язковими для виконання, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог позивача має бути відмовлено.

        Керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії”, п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік”, постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету»ст. ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

 В задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області    про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - відмовити.  

     Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  може  бути  подана  протягом  десяти   днів з дня   отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ананьївський районний суд Одеської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанцій.

      Суддя                                                                                    М.  І.    Скуртов

        Постанова набуває законної сили «___»______________20___р.