КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.10.2007 № 6/461
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Моторного О.А.
суддів: Кошіля В.В.
Алданової С.О.
при секретарі: Вінницькій О.В.
За участю представників:
від позивача МакодаВ.Є.
від відповідача 1.БоровикІ.О., 2.Боровик І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради
на рішення Господарського суду міста Києва від 26.07.2007
у справі № 6/461 (Ковтун С.А.)
за позовом Приватне підприємство "Юнікс"
до 1.Київська міська рада
2.Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про зобов'язання укласти договір оренди
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.07.2007 позові до Київської міської ради задоволено. Визнано укладеним з моменту набрання рішенням законної сили між Приватним підприємством “Юнікс” та Київською міською радою договір оренди земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна по вул. Ломоносова, 42-50. у Деснянському районі м. Києва терміном на 1 рік. Стягнуто з Київської міської ради на користь Приватного підприємства “Юнікс” 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В позові до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Київська міська рада (відповідач-2) звернулося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення скасувати в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення яким в позові відмовити повністю. Відповідач-2 вважає, що рішення прийняте без повного з'ясування обставин, що мають суттєве значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав.
Апеляційна інстанція переглядає справу відповідно до ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд у процесі перегляду справи за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний з доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Апеляційний господарський суд дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, прийшов до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, у вересня 2004 року позивач звернувся до Київської міської ради з заявою про передачу в короткострокову оренду на 1 рік з подальшим викупом земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону біля затоки р. Десна у Деснянському районі м. Києва.
Також, позивачем була розроблена документація із землеустрою, яка погоджена із органами, визначеними в статті 14 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженому рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867.
07.10.2005 була проведена державна землевпорядна експертиза по проекту землеустрою позивача, висновком якої № 03-58 при умові виконання зауважень технічна документація оцінена позитивно.
Порядок розгляду питань щодо набуття та реалізацію права користування землею в місті Києві регулюється Регламентом, який затверджений рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки після отримання висновку землевпорядної експертизи, технічна документація із землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду після погодження в установленому порядку питання можливості передачі земельної ділянки в оренду, технічна документація із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою після її розробки подаються землевпорядною організацією до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) для підготовки проекту рішення Київської міської ради. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) здійснює комплексний аналіз документації із землеустрою та, за умови її відповідності законодавству, готує проект рішення Київської міської ради (ст. 20 Регламенту).
Пунктом 2.9 рішення Київської міської ради № 313/1747 від 14.03.2002 зі змінами “Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві”, після розгляду і погодження проекту відведення земельної ділянки та одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи управління земельних ресурсів готує проект рішення Київської міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу її в оренду.
Підготовлений проект рішення разом з проектом відведення земельної ділянки подається на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та землекористування, яка розглядає його і передає на розгляд пленарного засідання Київської міської ради для прийняття рішення щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі її в оренду або про відмову у цьому.
07.11.2005 постійною комісією Київської міської ради з питань землекористування розглянуто і погоджено підготовлений Головним управлінням земельних ресурсів проект рішення про передачу позивачу земельної ділянки.
Питання щодо передачі позивачу земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону біля затоки р. Десна у Деснянському районі було включено до порядку денного засідання сесії Київської міської ради на 02.02.2006.
Як вбачається з матеріалів справи, 02.02.2006 відбулося пленарне засідання Київської міської ради, на якому обговорювалось питання про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею. Рішення щодо відведення земельної ділянки позивачу не обговорювалось та не приймалось, і, за твердженнями Київської міської ради, було знято з пленарного засідання.
Отже, Порядком набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві та Регламентом не передбачено процедури зняття з розгляду винесеного на пленарне засідання питання.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України.
Своїми діями Київська міська рада, яки було знято питання щодо відведення земельної ділянки позивачу з пленарного розгляду, є неправомірними, оскільки чинне законодавство зобов'язує першу прийняти рішення з винесених на пленарне засідання питань (задовольнити, відхилити, направити на додаткове вивчення).
Оскільки надання у користування земельної ділянки здійснюється шляхом прийняття Київською міською радою відповідного рішення, реалізація права позивача за умови виконання вимог законодавства про порядок надання земельних ділянок у користування, повинна здійснюватись шляхом прийняття радою вказаного рішення.
Статтею 3 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998 № 161-XIV оренда землі - це засноване на договорі довгострокове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Частиною 1 статтею 187 ГК України, передбачено, що укладення договорів оренди землі є обов'язковим на підставі закону, спори, що виникають при укладенні вказаних договорів, розглядаються судом.
Виходячи з вище наведеного та беручи до уваги факт неправомірного зняття Київською міською радою питання щодо відведення земельної ділянки позивачу з пленарного розгляду, схвалення документації позивача, апеляційний господарський суд погоджується з висновком суд першої інстанції, що вимоги позивача щодо визнання укладеним договору оренди земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна у Деснянському районі м. Києва терміном на 1 рік, є обґрунтованими.
Наданий позивачем проект договору оренди вказаної земельної ділянки відповідає вимогам законодавства, зокрема, Закону України “Про оренду землі”, постанові Кабінету Міністрів України № 220 від 03.02.2004 “Про затвердження типового договору оренди землі”, а також рішенню Київської міської ради № 118/1095 від 21.12.2000 “Про орендну плату за землю в м. Києві”, а тому договір підлягає укладенню на умовах, запропонованих позивачем.
За таких обставин, апеляційний господарський суд вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від 14.06.2007 підлягає зміні у зв'язку з тим, що судом першої інстанції не було затверджено договір оренди, але в мотивувальній частині було розглянуто ця вимога.
Відповідно до викладеного та керуючись ст. 101, п. 4 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 26.07.2007 змінити. Резолютивну частину викласти в такій редакції:
Визнати укладеним з моменту набрання рішенням законної сили між Приватним підприємством “Юнікс” та Київською міською радою договір оренди земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна по вул. Ломоносова, 42-50 у Деснянському районі м. Києва терміном на 1 рік, виклавши його в наступній редакції:
Договір оренди землі
м. Київ 13 липня 2007 рік.
Київська міська рада - далі у тексті - “Орендодавець”, в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування” з однієї сторони, та Приватне підприємство “Юнікс” - далі у тексті - “Орендар”, в особі директора Снігир Сергія Степановича, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, уклали цей договір оренди земельної ділянки (далі у тексті - договір) про нижченаведене:
1. Предмет договору
1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону, яка знаходиться в Деснянському районі м. Києва біля затоки р. Десенка.
2. Об'єкт оренди
2.1. Об'єктом оренди відповідно до цього Договору є земельна ділянка з наступними характеристиками:
- місце розташування - біля затоки р. Десенка в Деснянському районі м. Києва;
- розмір - 0,98 га. (відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки);
- нормативна грошова оцінка земельної ділянки-згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації);
- цільове призначення-для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону;
2.2. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.
3. Строк дії договору
3.1. Договір укладено на 1 (один) рік. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії цього договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
4. Орендна плата
4.1. Розмір річної орендної плати за земельну ділянку становить 1,4 відсотка від її нормативної грошової оцінки, яка розраховується відповідно до Законів України “Про орендну плату за землю”, “Про оренду землі”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, Земельного кодексу України та рішення Київської міської ради № 118/1095 від 21.12.2000 “Про орендну плату за землю в м. Києві” (із змінами та доповненнями).
4.2. Сплата орендної плати Орендарем починається з моменту підписання акту-приймання земельної ділянки, яка є предметом цього договору.
4.3. Орендна плата вноситься Орендарем за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунок 33212812700004, КЕКД 13050200 у ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, отримувач: УДК у Деснянському районі м. Києва, ідентифікаційний код 26077891.
Питання сплати податку на додану вартість та інших податкових платежів, що пов'язані з виконанням Договору, вирішуються Орендарем в установленому законодавством України порядку.
4.4 Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
4.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3 відсотка від суми недоїмки за кожний день прострочення. Контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати, нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати та її стягнення здійснює районний податковий орган за місцем розташування земельної ділянки.
5. Умови використання земельної ділянки
5.1. Земельна ділянка передається в оренду для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону.
5.2. Обмеження та сервітути щодо земельної ділянки на день підписання цього договору відсутні.
6. Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду
6.1. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється із розробленням проекту землеустрою, щодо її відведення. Замовником проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки є Орендар, який несе усі витрати, які пов'язані з її розробленням
Підставою розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки є: укладення договору оренди земельної ділянки.
6.2. Земельна ділянка є переданою з моменту державної реєстрації цього договору.
6.3. Право на оренду земельної ділянки виникає після державної реєстрації цього договору.
7. Умови повернення земельної ділянки
7.1. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.
7.2. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
7.3. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування Орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.
7.4. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.
7.5. Збитками вважаються:
- фактичні витрати, яких Орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов цього договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
- доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.
7.6. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
8. Інші права та обов'язки сторін
8.1. Права Орендодавця:
вимагати від Орендаря:
- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим договором;
- дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм та правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;
- дотримання режиму зон санітарної охорони;
- своєчасного внесення орендної плати.
8.2. Обов'язки Орендодавця:
- передавати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;
- не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;
- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або привести до погіршення стану самого об'єкта оренди;
- відшкодувати Орендарю витрати, пов'язані з поліпшенням стану об'єкта оренди, яке проводилося Орендарем за згодою Орендодавця.
- повідомити в письмовій формі Орендаря про намір продати земельну ділянку третій особі із зазначенням її ціни та інших умов на яких вона продається, але не пізніше ніж за 30 днів до продажу земельної ділянки (проведення аукціону).
8.3. Права Орендаря:
- самостійно господарювати на землі з дотриманням вимог чинного законодавства України та умов цього договору;
- отримувати продукцію і доходи;
- здійснювати в установленому законодавством порядку, за письмовою згодою Орендодавця, будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди.
8.4. Обов'язки Орендаря:
- приступати до використання земельної ділянки в строк, встановлений цим договором, та після підписання цього договору та проведення його державної реєстрації;
- виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором призначення;
- використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення;
- своєчасно вносити орендну плату;
- забезпечити вільний доступ до земельної ділянки представнику контролюючих органів;
- повернути земельну ділянку орендодавцю у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії цього договору;
- забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, що знаходяться в межах земельної ділянки;
- питання майнових відносин вирішувати в установленому порядку;
- питання пайової участі вирішити до початку будівництва відповідно до рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 271/431 “Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва” (із змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Київської міської ради від 12.02.2004 № 14/1223, від 28.12.2004 № 1051/2461);
- у разі необхідності проведення реконструкції чи нового будівництва питання оформлення дозвільної та проектної документації вирішувати в порядку, визначеному правилами забудови міста Києва;
- виконати вимоги, викладені в листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 06.07.2005 № 4383. Управління охорони навколишнього природного середовища від 26.05.2005 № 071/044-19/2373, Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини від 19.05.2005 № 00109/3105, Дарницької районної у м. Києві ради від 10.11.2004 № 1126;
- у строки, встановлені чинним законодавством, звітувати перед податковими органами району за місцем розташування земельної ділянки про сплату орендної плати;
- у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію цього договору до районного податкового органу за місцем розташування земельної ділянки;
- сторони також мають інші права і несуть інші обов'язки, визначені законодавством України.
9. Страхування об'єкта оренди
9.1. Сторони домовилися про те, що Орендар має право застрахувати об'єкт оренди.
9.2. Страхування об'єкта оренди здійснює Орендар.
10. Зміна умов договору і припинення його дії
10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку, а саме в господарському суді м. Києва.
10.2. Дія договору припиняється у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- викупу Орендарем земельної ділянки;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридичної особи-Орендаря;
- в разі систематичної несплати Орендарем орендної плати (протягом 6 місяців).
10.3. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
взаємною згодою сторін;
рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню.
10.4. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
10.5. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до третьої особи, а також реорганізація юридичної особи-Орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.
10.6. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - Орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з Орендарем.
11. Поновлення договору оренди землі
11.1. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі Орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов цього договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення цього договору.
У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 2 (два) місяці до закінчення строку дії цього договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію.
11.2. У разі, якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності письмових заперечень Орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку дії цього договору він підлягає поновленню на той строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Письмове заперечення здійснюється рекомендованим листом-повідомленням з обов'язковим врученням Орендарю.
12. Відповідальність сторін за невиконання або неналежне
виконання договору
12.1. За невиконання або неналежне виконання цього договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та умов цього договору.
12.2. Сторона, яка порушила зобов'язання звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
12.3. Усі спори, що пов'язані із виконанням умов цього договору, вирішуються в Господарському суді м. Києва, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цього договору.
13. Суборенда земельної ділянки
13.1. Орендар має право передати земельну ділянку або її частину у суборенду виключно за письмовою згодою Орендодавця.
13.2. Орендодавець надає свою згоду чи заперечення щодо передачі земельної ділянки або її частини у суборенду шляхом прийняття в установленому законодавством порядку відповідного рішення.
13.3. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами даного договору і не суперечити йому.
14. Прикінцеві положення
14.1. Цей договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації.
14.2. Цей договір складений у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться для зберігання у Орендаря, другий - в Орендодавця (знаходиться на зберіганні у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)).
14.3. Невід'ємними частинами цього Договору є:
- план або схема земельної ділянки;
- кадастровий план земельної ділянки;
- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);
- акт приймання-передачі об'єкта оренди.
Стягнути з Київської міської ради на користь Приватного підприємства “Юнікс” 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
В позові до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відмовити.
Матеріали справи № 6/461 повернути до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя Моторний О.А.
Судді Кошіль В.В.
Алданова С.О.