Справа № 2-а-787/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є. Л.

при секретарі Ауловій О.Г.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

          27 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду із  вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій, перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. У зв'язку з тим, що відповідач в належному розмірі зазначену грошову допомогу позивачеві не виплачує, позивач в позовній заяві просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити грошову допомогу, що виплачується до п'ятого травня щорічно, в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з 2007 року по 2011 рік, зобов'язати відповідача не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги,  стягнути з відповідача на його користь витрати на правову допомогу в розмірі 400 гривень.

          У судовому засіданні позивач свій позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

          Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову, згідно з якими просив у задоволенні позову відмовити та справу розглянути за відсутності його представника.

          Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

          Ухвалою суду від 22 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період до 27 квітня 2011 року були залишенні без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

          Позивач ОСОБА_1, є учасником бойових дій,  що підтверджується відповідним посвідченням та за 2011 рік він отримав одноразову грошову допомогу як учасник бойових дій до 5-го травня  у розмірі 460,00 гривень.

          Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначеного законом.

          Положеннями ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» за №2857-6 від 23 грудня 2010 року прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність встановлено з 01 квітня 2011 року  у розмірі 764 гривні 00 копійок.

          Так, відповідно до вимог ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.93 року (№ 3551-ХІІ), щорічно до 5 травня інвалідам війни 3-ї групи виплачується разова  грошова  допомога  у  розмірі восьми  мінімальних пенсій  за віком.

          Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків.

          Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» було встановлено у якому розмірі виплачується разова грошова допомога до 5-го травня у 2007 році.

          Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п.36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та п.3 розділу «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів  України»№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п.2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно –правові акти не мають зворотної дії у часі. Згідно  положень частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

          Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.93 року в редакції, яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

          Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          Виходячи зі змісту положень ст.9 КАС України, суд критично ставиться до посилань відповідача на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011  року за № 341 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розмір спірної допомоги на 2011 рік, оскільки положення зазначеної Постанови не відповідають положенням ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.93 року в редакції з урахуванням  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

          Отже, нарахування та виплата у 2011 році учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 5-го Травня повинна здійснюватись у відповідності до положень ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року в редакції з урахуванням  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

          За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2011 рік він має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року в редакції з урахуванням  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як  особа яка відноситься до інвалідів війни 3 групи.

          З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідне вимоги позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій, виплаченої за 2011 рік, задовольнити шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах, передбачених положеннями ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року.

          Згідно з ст.124 Конституції України  судові  рішення   ухвалюються  судами іменем  України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

          Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

          Зобов'язання відповідача не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги не є способом судового захисту порушених прав позивача, оскільки загальний обов'язок відповідача виконати рішення суду, дотримуватись та виконувати вимоги закону встановлений законодавством України.

          Відповідно до статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До останніх належать, у тому числі, витрати на правову допомогу.

          Витратами на правову допомогу, згідно зі статтею 90 КАС України є витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором.

          Позивачем надано копії свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю ОСОБА_2 без відповідного договору між позивачем та адвокатом про надання правової допомоги.

          Відповідно до матеріалів справи позивач сплатив 400 гривень ТОВ "Надія" за надання консультаційно-правових послуг при складанні адміністративного позову. Але в силу ст.90 КАС України витрати позивача по оплаті консультаційно-правових послуг юридичної особи відшкодуванню не підлягають.          

          На підставі ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163 КАС України, керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст.ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року №2857-6, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, суд,-  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня  за 2011 рік згідно положень ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період, з урахуванням суми отриманої ним одноразової грошової допомоги у 2011 році.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем у той же строк з дня отримання його копії.

          Суддя                                                            Є.Л.Бичковський