Справа № 2-а-1764/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2011   

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Н.С.Теренчук,  розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Великомихайлівського районного суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про  зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

  У листопаді 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до управління праці та соціального захисту населення у Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про  зобов'язання суб'єкта владних повноважень  вчинити певні дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5-го  травня, як учаснику бойових дій за 2005-2011 ріки в розмірі відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок та забезпечити сплату даної щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2005 –2011 роки, мотивуючи свої вимоги  тим, що у 2005 - 2011 роках вона не отримала щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі.

Як  учасник бойових дій, як вказує  позивачка,  відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вона  має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У 2005-2010 роках, як зазначила позивачка, їй було сплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в значно меншому розмірі та недоплачено їй грошові кошти на загальну суму 12100 грн. На думку позивачки, управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області виплаючи їй щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірах встановлених положеннями Постановами Кабінету Міністрів України за відповіді періоди діяли неправомірно та порушили її права, оскільки стаття 22 Конституції України забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту існуючих прав і свобод.

Управлінням праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області надано до суду письмові заперечення, якими відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з тих підстав, що виплата разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік здійснювалась у розмірі встановленому Постановами Кабінету Міністрів України за відповіді періоди, які у встановленому Законом порядку неконституційними не визнавались, а тому є обов’язковими для виконання.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 04 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення разової грошової допомоги за період з 2005 року по  2010 рік залишено без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення  разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні обставини та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових дій,  що підтверджується відповідним посвідченням серії В -ІІ №НОМЕР_1  від 08 листопада 2005 року.

Судом встановлено, що позивачці одноразова грошова допомога як учаснику бойових дій до 5-го травня у 2011 році виплачувалась у розмірі 2192 гривень 00 копійок.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за  віком  за наявності  у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового   мінімуму   для   осіб,  які  втратили працездатність, визначеного законом.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»за № 2857-6 від 23 грудня 2010 року  прожитковий мінімум для  осіб які втратили працездатність встановлено: з 01 квітня 2011 року  у розмірі 764 гривні 00 копійок.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно  до  5 травня  учасникам бойових дій виплачується разова  грошова  допомога  у  розмірі 5  мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік»було встановлено у якому розмірі виплачується разова грошова допомога до 5-го травня у 2007 році.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів  України»№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно –правові акти не мають зворотної дії у часі.

Згідно  положень частини 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.1993 р. в редакції, яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 Кодексу Адміністративного судочинства  у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи зі змісту положень ст. 9 КАС України суд критично ставиться до посилань відповідача на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011  року за № 341 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розмір спірної допомоги на 2011 рік, оскільки положення зазначеної Постанови не відповідають положенням ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року в редакції з урахуванням  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 5-го травня, повинна здійснюватись у відповідності до положень ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

За таких обставин суд вважає, що право позивачки порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2011 рік вона має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року в редакції з урахуванням  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як  особа яка відноситься до учасників бойових дій.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивачки ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій виплаченої за 2011 рік задовольнити, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах передбачених положеннями ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 року.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС  України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»за № 2857-6 від 23 грудня 2010 року, ст.ст. 2, 4, 9, 11,  69, 71, ст.ст. 158-163, ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про  зобов'язання суб'єкта владних повноважень  вчинити певні дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня – задовольнити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як учаснику бойових дій щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень ст. 13  Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 5  мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком  на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої  одноразової грошової допомоги у 2011 році.

Допустити негайне виконання постанови суду.   

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                                                      Н.С.Теренчук