2-а/0313/2135/11
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
10 листопада 2011 року смт. Ратне
Ратнівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Ляха В.І.
за участю секретаря Омелько Н.І.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області (далі-Фонд) про визнання дій відповідача неправомірними, про зобов’язання його перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в с т а н о в и в :
28.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Фонду, в якому зазначає, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та постраждалим 1 категорії від такої аварії.
Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон), йому повинна була б виплачуватись державна пенсія: як інваліду 3 групи, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком; як інваліду 2 групи, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідач в таких розмірах пенсію ньому не виплачував і не виплачує, зробити її перерахунок в сторону збільшення та виплатити відмовляється.
Позивач просить суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з квітня 2011 року та в подальшому, як інваліду 2 групи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону, з врахуванням проведених виплат.
Представник відповідача позов не визнав пояснив, що Фонд діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та здійснював нарахування позивачеві пенсії відповідно до Закону з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654, а тому просить у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Судом встановлено, ОСОБА_1 відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується виданим ньому посвідченням серії А №048584 від 15.06.1995 року.
З пенсійного посвідчення №106524 від 30.01.1995 року слідує, що ОСОБА_1 з 19.02.2008 року встановлено 2 групу інвалідності, причиною якої визнано захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У відповідності до ст.6 Закону України „Про пенсійне забезпечення” особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов’язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов’язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов’язку.
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Фонді та згідно листа відповідача з 19.02.2008 року по даний час отримує пенсію по 2 групі інвалідності.
Крім отримуваної основної пенсії позивач відповідно до ст.49 Закону має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Розмір основної пенсії особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи ст.54 Закону визначено у 8 пенсій за віком, додаткової пенсії згідно ст. 50 Закону - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Однак розміри як основної так і додаткової пенсій по інвалідності зазнали змін, що відбулись відповідно до п.п.12, п.п.15 п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.
Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними і такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, чим спростовується твердження відповідача про неприйняття Верховною Радою України рішення про відновлення дії Закону у редакції, чинній до внесення змін до нього.
Відповідач виплачує позивачу основну та додаткову пенсію в менших розмірах, керуючись при цьому постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру пенсії застосуванню підлягають ст.ст.50, 54 Закону, а не вище названі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року та від 16 липня 2008 року №654, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.
Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з метою реалізації конституційної гарантії на отримання пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обов’язок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Ратнівському районі Волинської області..
Відповідач, всупереч ст. 71 КАС України, заперечуючи проти позову, правомірності своїх дій в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у меншому, ніж встановлений Законом, розмірі, не довів.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк - ч. 2 ст.99 КАС України.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" від 14.06.2011 року прикінцеві положення доповнено п. 4 такого змісту "Установити, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання зазначеного Закону, Кабінет Міністрів України Постановою № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності з 23.07.2011 року, встановив розміри виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню з 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобов’язання Фонду перерахувати і виплатити в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності основну пенсію та додаткову пенсію в розмірі згідно ст.ст. 50,54 Закону за період з 27.04 по 22.07.2011 року з врахуванням виплачених сум.
Позовна вимога ОСОБА_1 в частині покладення на відповідача обов'язку здійснювати в подальшому виплату ньому пенсії відповідно до вимог Закону є безпідставною, оскільки вважати, що у майбутньому права позивача будуть порушені відповідачем, відсутні.
Керуючись ст.ст.11, 17, 99, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пунктом 4 прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Постановою № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", суд
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про визнання дій відповідача неправомірними, про зобов’язання його перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Ратнівському районі Волинської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, основної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком за період з 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, основної пенсії в розмірі не менше 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 (сімдесяти п’яти) відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених сум.
В решті частини позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційних скарг.
Головуючий підпис ОСОБА_3
Оригіналу відповідає.
Суддя Ратнівського
районого суду ОСОБА_3