Яготиський районний суд Київської області                                                                                                             

                                                                                                                               Справа  № 2-а-3327/11

ПОСТАНОВА

Іменем  України

25.08.2011  року                                                                                          Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Борщик Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області про  визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії  та  виплату недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

   Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії  та виплату недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, в якому зазначено, що позивач  є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області,  в зв"язку з чим отримує пенсію за віком. 30 березня 2010 року він звернувся у  відділ призначення пенсій Управління пенсійного фонду в Яготинському районі Київсьокї області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати при застосуванні середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197, 91 грн.., яка була взята відповідно до ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у зв"язку з тим, що  перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Мністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". 29 липня 2011 року  він письмово звернувся із заявою про здійснення належного перерахунку пенсії, а саме, врахувати заробітну плату в межах перерахованого стажу та застосувати для визначення середнього заробітку для обчислення пенсії середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік, тобто  1650,43 грн. На  його звернення була надана відповідь, відповідно до якої йому було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії. Просив  відновити пропущений строк  для звернення до суду, визнати  відмову в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009  календарний рік, неправомірною. Зобов"язати відповідача провести відповідно до ст. ст 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, перерахунок  та виплачувати призначену їй пенсію з врахуванням заробітної плати в межах перерахованого стажу із  застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для  обчислення пенсії, за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,43 грн), починаючи  1 квітня 2010 року.

В судове засідання позивач не з?явився, просив розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу у його відсутності та  надав до суду письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити, так як Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

       Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Так, з копії паспорта позивача, з заяви позивача про проведення перерахунку пенсії, з листа Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області встановлено,  що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області та отримує пенсію за віком.   30 березня 2010 року він звернувся у  відділ призначення пенсій Управління пенсійного фонду в Яготинському районі Київсьокї області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати при застосуванні середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197, 91 грн.  29 липня 2011 року  він письмово звернувся із заявою про здійснення належного перерахунку пенсії, а саме, врахувати заробітну плату в межах перерахованого стажу та застосувати для визначення середнього заробітку для обчислення пенсії середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік, тобто  1650,43 грн. Як видно з листа Управління пенсійного фонду України в Яготинському районі, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у  2010 році відповідно до підпункту  третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україіні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до закону, враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн).

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України-громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених Законом.

Частиною другою статті 40 Закону " 1058-IV встановлено порядок  визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв"язку зі збільшенням, зокрема, страхового стажу встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону. Так, частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV встановлено формулу заробітної плати  (доходу)  для обчислення пенсії. Частиною четвертою статті 42 зазначеного закону у редакції закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону. Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак, містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV ). Підпунктом "б"  підпункту 9 пункту 35 розділу  II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-V "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 Закону  № 1058-IV було викладено в новій редакції: середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну страховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Цим же Законом (підпунктом "б"  підпункту  9 пункту  35 розділу  II) частину  четверту статті 42 викладено в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону  враховується  для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої  призначено (попередньо перераховано)  пенсію. Рішенням  Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9,  підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Ззакону України  "Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином, з 22 травня 2008 року  відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону  № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню. 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення  провжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону  № 1058-IV  у редакції Закону від 9 липня 2003 року. Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконним  актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме-нормативні положення статті 42 цього закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI    "Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України" , та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробтіної плати (доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії.

          Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області про  визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії  та  виплату недоплаченої щомісячної державної пенсії  за віком, необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 87, 99, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Рішенням  Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.6, 19, 22, 57, 68 Конституції України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області про  визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії  та  виплату недоплаченої щомісячної державної пенсії  за віком, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення в повному обсязі.

Суддя                                                                                             Кисіль О.А.