Справа № 3-11390/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2011 року суддя Солом’янського районного суду м. Києва Зінченко С.В. за участю прокурора Джурик О.М., розглянувши адміністративну справу, що надійшла з Київської регіональної митниці, відносно посадової особи —декларанта ТОВ «ОМНІФАРМА Київ» ОСОБА_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Києва, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1,
за ст. 340 Митного кодексу України, -
В С Т А Н О В И В:
17.11.11 року Київській регіональній митниці було подано до митного оформлення товар «харчові продукти, в іншому місці не зазначені, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози: Біологічно активна добавка до їжі "Белый уголь" (таблетки, масою 700 мг) № 10, у склад якої входить діоксид кремнію, мікрокристалічна целюлоза. Добавка "Белый уголь" не містить будь-яких жирів тваринного походження та рекомендується як дієтична добавка до раціону харчування, як додаткове джерело ентеросорбентів з метою профілактики та пом'якшення перебігу при харчових отруєннях різного походження, тощо –25000 упаковок (по 10 таблеток в кожній упаковці). Термін придатності 3 роки з дати виготовлення. Дата виготовлення: Виробник ТОВ "ОМНІФАРМА КИЇВ". Країна виробництва UA. Торговельна марка «Белый уголь»за ВМД № 100190000/2011/719684 в режимі ЕК 10.
Відправник товару є ТОВ "ОМНІФАРМА КИЇВ" (02088, м. Київ, Дарницький район, вул. Леніна, буд.55, код ЄДРПОУ 35758392)
Одержувач товару - ОДО "ФАРМИН" (ул. Аэродромная, 2а литер Н, комн. 33г. Мінськ, 220007. Білорусь).
Декларування товару за ВМД № 100190000/2011/719684 в режимі ЕК 10 здійснив декларант ТОВ «ОМНІФАРМА Київ» громадянин України ОСОБА_1.
Підставою для переміщення даного товару через митний кордон України є:
- договір про дистрибюцію від 29.11.10, додатки до нього та специфікації на поставку товару;
- інвойс від №16 від 16.011.11;
- видаткова накладна № ФС-0004768 від 16.11.11;
- договір № 3 про контрактне виробництво від 01.08.11;
- договір про відчудження виключного права на товарний знак від 30.09.10;
- CMR № 529;
- книжка МДП РХ68953640.
Під час проведення митного контролю шляхом перевірки документів та відомостей про товар, необхідних для такого контролю, а також відповідність наявного товару супровідним документам встановлено, що згідно з договором № 3 про контрактне виробництво добавок дієтичних, що був укладений 01.08.11 між Замовником - ТОВ "ОМНІФАРМА КИЇВ" та Виробником - ТОВ «ФармаСтарт», виробником біологічно активної добавки "Белый уголь" (таблетки, масою 700 мг) № 10, 25000 упаковок (по 10 таблеток в кожній упаковці), партія № 000184 - жовтень 2011р, являється підприємство «ФармаСтарт»(м. Київ, б-p І.Лепсе, 8, код ЄДРПОУ 30117001).
Зокрема, Розділ 2 Предмет договору, пункт 2.1 - «за даною угодою Виробник виробляє Продукцію ... під торгівельною маркою Замовника і продає її Замовнику».
Факт передачі від ТОВ «ФармаСтарт»до ТОВ "ОМНІФАРМА КИЇВ" вироблених біологічно активних добавок "Белый уголь" у кількості 25000 упаковок також підтверджується видатковою накладною №ФС-0004768 від 16.11.11 року та податковою накладною від 16.11.11року.
В своєму поясненні гр. ОСОБА_1 зазначив, що ним дійсно було подано до митного оформленні товар «Біологічно активна добавка до їжі "Белый уголь"»де виробником товару було зазначено ТОВ «ОМНІФАРМА Київ». Ці відомості було зазначено також на фабричній упаковці товару. Але в поданих до митного оформлення товару документах був прикладений договір на контрактне виробництво товару "Белый уголь" компанією ТОВ «ФармаСтарт»м. Київ. Згідно договору дана компанія дійсно виробляє на своїх виробничих потужностях вищевказаний продукт, хоча право власності на торговельну марку, права на рецептуру товара має ТОВ "ОМНІФАРМА КИЇВ".
В ході провадження в справі керівник департаменту правового забезпечення ТОВ «ФармаСтарт»гр. ОСОБА_5 підтвердив той факт, що їх підприємство на контрактній основі виготовило для ТОВ "ОМНІФАРМА КИЇВ" продукт «Біологічно активна добавка до їжі "Белый уголь"». Дане підприємство є власником цього препарата.
Таким чином, поданими декларантом ТОВ «ОМНІФАРМА Київ»ОСОБА_1 для здійснення митного контролю і митного оформлення документами не підтверджено задекларовані відомості про виробника товару.
Відповідно до статті 81 Митного кодексу України «Процедура декларування», декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Умови та порядок застосування форм декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення митних декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.
Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації», затвердженої наказом Держмитслужби України від 09.07.97 №307 (у редакції наказу ДМСУ від 07.11.07 №933 зі змінами та доповненнями), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.09.97 за №443/2247, в графі 31 ВМД під номером 1 зазначаються точні відомості про товар, які є в наявності: відомості, необхідні для розпинання товару: торговельне найменування товару, торговельна марка (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, яка використовує латинський алфавіт, то в графі таке найменування зазначається латинськими літерами), фірма-виробник, літерний код альфа-2 країни виробництва товару відповідно до Класифікації держав світу, марка, модель, сорт, тип, артикул тощо.
Зазначені дії декларанта ТОВ «ОМНІФАРМА Київ»громадянина ОСОБА_1 спричинили не надання необхідної інформації щодо товару і його виробника та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 340 Митного кодексу України.
Вартість предметів правопорушення складає 199587,50 грн.
Предмети правопорушення вилучено, передано на відповідальне зберігання на склад митниці м. Київ, бул. І.Лепсе 8а.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про день, час та місце його проведення повідомлявся належним чином Київською регіональною митницею.
Представник ОСОБА_1 –ОСОБА_7, в судовому засіданні проти складеного протоколу про порушення митних правил заперечувала, про що надала відповідні пояснення та просила закрити провадження, у зв’язку з відсутністю складу правопорушення.
Прокурор в судовому засіданні протокол про порушення митних правил підтримала, просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого 340 МК України та накласти адміністративне стягнення у вигляді конфіскації безпосереднього предмету правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, приходить до наступних висновків.
Статтею ст. 340 Митного Кодексу України передбачено, що недекларування товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, транспортних засобів, а на посадових осіб підприємств - від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, транспортних засобів.
Відповідно до Листа Державної митної служби України від 13.12.2010 N 11/2- 10.10/15938-ЕП з метою однозначного тлумачення поняття "виробник товарів" при внесенні до вантажної митної декларації відомостей про зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов'язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів, під поняттям "виробник товарів" слід розуміти особу, яка заявляє про себе як про виробника товару, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує таку особу, незалежно від того, чи виготовляє ця особа товар безпосередньо, чи такий товар виготовляється на її замовлення.
З матеріалів вбачається, що у даному випадку товар, що декларувався - біологічно активна добавка «Біле вугілля»(«Белый уголь» - при експорті у країни СНД). вироблявся на замовлення ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ»за договором від 01.08.2011 № 3 про контрактне виробництво добавок дієтичних з ТОВ «ФармаСтарт»(03124, м. Київ, бул. І.Лепсе, 8А, договір додається) на виробничих потужностях останнього, адреса яких і вказана на етикетці поряд із назвою «виробника»- ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ». При цьому, ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ», як власник торгівельної марки «Біле вугілля»(«Белый уголь»), а також рецептури та патенту на однойменний продукт несе всю відповідальність за безпеку та якість продукції - БАД «Білле вугілля»(«Белый уголь»).
Згідно з визначенням ст. 1 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів»виробник - фізична або юридична особа (її філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, представництва), що здійснює господарську діяльність з виробництва харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів, дієтичних добавок, допоміжних матеріалів для переробки та допоміжних засобів і матеріалів для виробництва з метою введення їх в обіг, а також обіг.
Якість продукції - БАД «Біле вугілля»(«Белый уголь») підтверджена висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.04.2008 № 05.03.02.- 04/24806.
Згідно з визначенням ст. 1 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів»висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо безпечності харчових продуктів - документ установленої форми, в якому на підставі результатів аналізу ризику та перевірки (розширеного контролю), наданих виробником або постачальником зразка харчового продукту, допоміжних засобів та. матеріалів для
виробництва та обігу харчових продуктів, його виробничої технології і технологічного обладнання, що використовується при його виробництві, визначається перелік санітарних заходів та технічних регламентів, яких повинен дотримуватися виробник і постачальник для забезпечення безпечності харчового продукту.
Відповідно до п. 5 ст. 38 Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про безпечність та якість харчових продуктів»текст для етикетування харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок підлягає обов'язковому затвердженню центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я. Текст етикетки БАД «Біле вугілля»(«Белый уголь») згідно з чинним законодавством затверджено висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.04.2008 № 05.03.02.-04/24806 (подавався в Київську регіональну митницю та додається). Для затвердження вказаної етикетки до Міністерства охорони здоров’я подавався договір про контрактне виробництво добавок дієтичних від з ТОВ «ФармаСтарт»(03124, м. Київ, бул. І.Лепсе, 8А, договір додається).
Отже, в етикетці, затвердженій уповноваженим органом Міністерства охорони здоров’я, виробником біологічно-активної добавки «Біле вугілля»є ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ», щодо адреси потужностей виробництва, то в затвердженій етикетці зазначена адреса 03124, м. Київ, бул. І.Лепсе, 8А (ТОВ «ФАРМАСТАРТ»), як адреса потужностей виробництва.
Вищевказане підтверджується:
а) Свідоцтвом на знак для товарів і послуг № 125884 (на «БЕЛЫЙ УГОЛЬ»), зареєстроване в Державному реєстрі свідоцтв України на знаки для товарів і послуг 26.11.2011 (на 3 арк., додається).
б) ліцензійним договором про передачу права на використання знака для товарів і послуг «БЕЛЫЙ УГОЛЬ»за свідоцтвом України № 125884 від 01.09.2010 р. (на 4 арк., додається).
в) патентом на корисну модель ЕНТЕРОСОРБЕНТ № 41849, зареєстроване в Державному реєстрі патентів України на корисні моделі 10.06.2009 (на 3 арк., додається).
г) технічними умовами на добавку дієтичну «Біле вугілля», розробником яких є ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ».
Відповідно до підпункту 4 статті 1 Закону України від 12.05.1991р. «Про захист прав споживачів»: виробник - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розмішуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 17.05.2001р. «Про підтвердження відповідності»: виробник - юридична або фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності, відповідальна за проектування, виготовлення, пакування та маркування продукції незалежно від того, виконуються зазначені операції самою цією особою чи від її імені.
Згідно з цими нормами ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ»є виробником біологічно - активної добавки «Біле вугілля»(«БЕЛЫЙ УГОЛЬ»- при експорті у країни СНД). оскільки:
- заявляє про себе як про виробника товару на етикетці, яка затверджена уповноваженим органом Міністерства охорони здоров’я, та зазначає на упаковці, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку, який ідентифікує ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ», як суб'єкта господарювання що несе відповідальність за якість товару;
- заявляє про виготовлення товару на потужностях виробництва, які знаходяться за адресою (03124, м. Київ, бул. І. Лепсе, 8А);
- ТОВ «ОМНІФАРМА КИЇВ»є суб'єктом підприємницької діяльності України, відповідальним за проектування (є розробником Технічних умом на біологічно-активну добавку «БІЛЕ ВУГІЛЛЯ»), виготовлення, пакування та маркування продукції незалежно
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 340 МК України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином провадження у справі про притягнення гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 340 Митного кодексу України слід закрити.
На підставі викладеного та керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 36, 247, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 43, 63, 336, 340 МК України,-
П О С Т А Н О В И В :
Провадження у адміністративній справі про притягнення посадової особи —декларанта ТОВ «ОМНІФАРМА Київ»ОСОБА_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Києва, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 340 Митного кодексу України –закрити.
Предмети порушення митних правил: «Біологічно активна добавка «Белый уголь» (таблетки, масою 700 мг) №10, 25000 упаковок 9по 10 таблеток в кожній упаковці, вагою брутто-482, вагою нетто 435 кг, що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил №1957/10000/11 від 18.11.2011 року, повернути ТОВ «ОМНІФАРМА Київ».
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом’янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Зінченко С.В.