Кривоозерський районний суд Миколаївської області

Дата документу 29.09.2011

Справа  № 2-а-3475/11

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

29 вересня 2011 року                 Кривоозерський районний суд Миколаївської області

в складі: судді                 Кондрачук А.П.

          розглянувши у порядку скороченого провадження в  смт Криве Озеро адміністративну справу за  позовною заявою ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області щодо відмови провести перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в:

          13 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області щодо відмови провести перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за шість місяців вказуючи на те, що вона має статус «дитина війни», в зв’язку з чим відповідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»її пенсія повинна бути збільшена на 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що в серпні 2011 року вона звернулася до відповідача з відповідною заявою про  перерахунок пенсії та 23 серпня 2011 року отримала відмову в перерахунку пенсії, яку вважає незаконною, просила про задоволення позовних вимог.

          У відмові на заяву ОСОБА_1 Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі, посилаючись на те, що відсутній порядок визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення до пенсії, особам яким встановлено статус «дитина війни», а також фінансового незабезпечення  із Державного бюджету Пенсійному фонду по згаданим виплатам, та що з 22 травня 2008 року по теперішній час особам, які мають статус «дитина війни»підвищення до пенсії виплачується в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

          ОСОБА_1  народилася 20 вересня 1943 року, є громадянкою України, тому згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитина війни».

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Позивачу, як особі, що має статус «дитина війни», згідно постанови Кривоозерського районного суду Миколаївської області  нараховане та виплачене підвищення до пенсії  за період з  01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року.

          Відповідно до ст. 22 Конституції України  конституційні права і свободи громадян гарантуються  і не можуть бути скасовані.  При прийнятті   нових законів  або внесенні змін до чинних  законів не допускається  звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Частина друга статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані  діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України,  або  іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім того  ч. 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає, що соціальні гарантії  дітям війни, встановленні цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими  актами.

Отже, за Конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, застосуванню підлягає стаття 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни», а не постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

          З припису статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»випливає, що під час визначення підвищення до пенсії за основу береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої  мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону України № 2195-ІV і виплачувати позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

 Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно зі статтею 6  Закону № 2195-ІV позивачці не провело,  про свою відмову  повідомило в відповіді № 2528-В-01 від 23 серпня 2011 року, рішення про останнє не приймалося, чим допустило протиправну бездіяльність, тому права позивача як дитини  війни підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог.

Разом з тим позивач звернувся за захистом порушеного права на отримання допомоги 13 вересня  2011року.

Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, інтересів особи встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому суд вважає, що захистові права позивача підлягають з 01 травня 2011 року та враховуючи вимоги Закону України «Про внесення змін до Закону України про державний бюджет України №3491-VI» від 14 червня 2011 року, яким передбачено, що норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2011 році застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік –до 18 червня 2011 року з дня настання чинності цього закону.

          На підставі ст.ст. 3, 22,  46, 48, 152 Конституції України ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 11, 12, 99,100, 1832, ч. 1 ст. 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі протиправною.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Кривоозерському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії  ОСОБА_1  за період з 01 травня 2011 року по 18 червня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

          Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження та підлягає негайному виконанню.

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кривоозерський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: (підпис)

   Копія вірна:

Голова Кривоозерського

     районного суду                                                                                ОСОБА_2