Справа №2-а-4697/11/0206
29.07.2011
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2011 року м. Вінниця
Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Медяна Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
Встановив:
01 липня 2011 року до суду із вищезазначеним адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 у якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови перерахунку та виплати пенсії позивачу у відповідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії, як інваліду ІІІ-ої групи, захворювання якого пов’язане з виконанням обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 09.01.2011 року по 18.06.2011 р.
Вимоги позову мотивовані тим, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії та встановлено ІІІ групу інвалідності в зв'язку із роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проте при нарахуванні та виплаті йому пенсії відповідач порушує положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач позов не визнав, надавши суду письмові заперечення, мотивуючи їх тим, що на даний час пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності з вимогами постанов Кабінету Міністрів України, а тому у відповідача відсутні правові підстави для призначення позивачу пенсії у розмірі зазначеному в позовній заяві. Крім того, як зазначає відповідач після скасування Конституційним судом України змін, внесених в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»єдиними нормативно-правовими актами, які регулюють питання обчислення пенсії даної категорії громадян є Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».
Всебічно, повно, об’єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з’ясувавши обставини, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог та заперечень відповідача, оцінивши їх в сукупності, вважаю, що вимоги позовної заяви підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, згідно із посвідченням серії НОМЕР_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ої категорії (а.с. 8).
Відповідно до довідки серії 2-18 АА № 14093 виданої Вінницьким обласним центром медико-соціальних експертиз, позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності, у зв’язку із хворобою, пов’язаної із ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с. 7).
Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року в редакції, яка діяла до 28 грудня 2007 року, позивачу як особі, віднесеної до І категорії, встановлюється пенсія у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
При цьому, ст. 50 Закону України «Про статус громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 - XII, від 28 лютого 1991 року передбачено, що особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Також, в силу вимог ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 - XII, від 28 лютого 1991 року, розмір пенсії позивача як інваліду ІІІ групи, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ряду статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Конституційного суду України, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України, щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано неконституційними внесені вищезазначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»зміни до ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд вважає, що при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися саме положеннями статей 1 та 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІУ від 09.07.2003 року, відповідно до яких виключно цим законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
З урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку про те, що Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, відмовляючи позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії, діяло необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття такого рішення, а відтак неправомірно.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС України).
Відповідно п. 7 ч. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набув чинності 19 червня 2011 року, було внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким прикінцеві положення вищезазначеного Закону було доповнено п. 4, а саме: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Вирішуючи питання про те, за який період позивачу слід здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд виходить з того, що позивач має право на отримання пенсії відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в межах строку звернення до суду із даним адміністративним позовом по день набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто по 18 червня 2011 р.
Так як позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом 01 липня 2011 року, то перерахунок та виплату йому пенсії, слід здійснити, згідно вимог позову, з 09 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.
Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, а не обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, в зв’язку з чим, вимога позовної заяви про зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування і виплату позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 4, 6-12, 71, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд,-
Постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»–задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії відповідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 09 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком та мінімального розміру пенсії, який для інваліда ІІІ групи не може бути нижчим 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, яка особам, віднесеним до І-ої категорії, інвалідам ІІІ групи становить 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В задоволенні іншої частини позову –відмовити.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії через Замостянський районний суд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.
Суддя: