Справа №2-а-7290/11/0206
08.11.2011
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2011 року м. Вінниця
Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Медяна Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, -
Встановив:
Позивач 20.10.2011 року звернулася до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона, як працюючий пенсіонер, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” звернулася із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії.
Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням при проведенні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Позивач вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсію з порушенням законодавства, застосувавши при проведенні перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не показник 2009 року.
Тому, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосувавши при проведенні перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду у встановлений законом строк, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.
Згідно внесених змін ч.4 ст.42 вищезазначеного Закону передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.І ст.40 Закону.
Відповідно до абзацу 3 ч.І ст.40 вказаного Закону у редакції від 28 грудня 2007 року, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч.І ст.40, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Згідно п.З п.11 постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року (далі -постанова КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.іст. 40 Закону.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність 22.05.2008 року. Відповідно, з цього часу відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону у редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, не вимагається.
Положення ч.4 ст.42 Закону у редакції, що були відновлені з 22 травня 2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону.
Отже, згідно чинного на даний час пенсійного законодавства при перерахунку пенсії враховується наступне:
- перебування на роботі протягом 2 років після призначення (попереднього перерахунку) пенсії;
- заробітна плата (доход), з якого була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону (зокрема, абзацу 3 ч. 1 ст.40 вже не існує).
Разом з тим, у ч.4 ст.42 Закону у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Закону у редакції від 28 грудня 2007 року та постанова КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч.2 ст.40 Закону).
Також слід звернути увагу, що в ч.2 ст.40 Закону у відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс -це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, відсутні.
З огляду на викладене, показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії»застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що підстави для задоволення позовних вимог та визнання дій відповідача протиправними відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 40, ст. 42 Закону України Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст. ст. 71, 99, 102, 160-163, 183-2, 254 КАС України,-
Постановив:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними - відмовити.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Замостянський районний суд м. Вінниці шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Суддя: