Справа № 2-а-7828/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2011 р.          

м.Красноперекопськ

Красноперекопський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим, у складі:

головуючого судді                                                       Халдєєвої О.В,

при секретарі                                                              Бєляєвій Ю.О.,

з участю представника позивача                                ОСОБА_1,

представника відповідача                                              Обухової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красноперекопськ АРК адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконкому Красноперекопської міської ради, постійно діючої комісії виконкому Красноперекопської міської ради з питань відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання , треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 про відміну рішення суб,єкта владних повноважень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконкому Красноперекопської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії, вказуючи, що він являється власником ? частини квартири АДРЕСА_1 Вказана квартира підключена до мережі централізованого  опалення та гарячого водопостачання. Однак послуги щодо поставки теплової енергії надаються неналежної якості, в зв’язку із чим він змушений нести додаткові витрати на придбання опалювальних приладів та обігрів квартири.

13.07.2011р. позивач звернувся до міжвідомчої комісії  з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Красноперекопської міської ради із заявою про дачу дозволу на відключення його квартири від централізованого опалення.

02.08.2011р. він отримав відповідь, якою йому було відмовлено у відключенні із вказівкою на те, що Комісія розглядає заяви на відключення виключно багатоквартирних жилих будинків в цілому, за згодою всіх власників (наймачів) окремих квартир (приміщень).

Із вказаним рішенням він не згоден, оскільки вважає, що йому відмовили у розгляді заяви. Крім того, його право як споживача теплової енергії, на відмову від користування послугою та розірвання договору, встановлення одного чи декількох джерел теплової енергії чи теплопостачаючих організацій, вільний вибір необхідних і достатніх послуг передбачено Законами України “Про житлово-комунальні послуги”, “Про теплопостачання”, “Про захист прав споживачів”.

Посилання відповідача як на підтвердження своїх доводів на наказ  Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України “Про затвердження Порядку відключення окремих жилих будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячою водою при відмові споживачів від централізованого теплопостачання”, позивач вважає необґрунтованим, оскільки мають бути застосовані норми вищевказаних законів України, які мають вищу юридичну силу.

На підставі чого просить відмінити рішення постійно діючої коміссії виконкому Красноперекопської міської ради щодо відмови позивачу у відключенні від мереж централізованого опалення неправомірним, та зобов’язати постійнодіючу коміссію  надати позивачу дозвіл на встановлення індивідуального опалення у належній йому квартирі.

Ухвалою суду від 18.11.2011 року в якості другого відповідача була залучена постійно діюча комісія виконкому Красноперекопської міської ради з питань відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

|шлюбУ судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягає на їх задоволенні.

                    Позивач та треті особи у судове засідання  не з’явились, про день слухання справи повідомлялись належним чином.           

          Представник відповідача виконкому Красноперекопської міської ради  в судове засідання не з,явився, своїх доводів по суті позову не надав.

          Представник відповідача постійно діючої комісії  виконкому Красноперекопської міської ради з питань відключення від мереж централізованого опалення  Обухова О.О., вказала, що з позовом не згодна,  пояснила, що заява позивача була розглянута на засіданні комісії 28.07.2011р., за результатами розгляду прийнято рішення про відмову у задоволенні заяви, оскільки діючим законодавством не передбачено відключення окремих квартир багатоповерхових жилих будинків від мереж централізованого теплопостачання. Таким чином, комісія діяла правомірно, тому у задоволенні позову просить відмовити.

          Суд, вислухавши представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Обухову О.О., перевіривши письмові докази, вважає, що позовні вимоги не  обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

          Судом встановлено, що позивач та треті особи є співвласниками квартири АДРЕСА_1 /а.с. 6/.

          13.07.2011р. ОСОБА_3 звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання виконкому Красноперекопської міської ради із заявою про відключення його квартири від централізованого опалення.

          02.08.2011р. на засіданні постійно діючої міської міжвідомчої комісії  з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, прийнято рішення про відмову ОСОБА_3 у відключенні його квартири від мереж централізованого опалення, що підтверджується протоколом засідання комісії  /а.с. 7/.

          Вімовляючи у задоволенні позову, суд виходив із наступного.          

          Згідно ч.1,2,4 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

          Відповідно до п.п.24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої та холодної води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. №630 з наступними змінами та доповненнями, врегульовано порядок відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів, а саме: споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

          Відключення від системи централізованого опалення передбачено Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р. із наступними змінами та доповненнями, згідно якого дозвіл на відключення від системи централізованого опалення надається рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

          Посилання позивача та його представника на Закони України “Про теплопостачання” та “Про житлово-комунальні послуги”, згідно яких передбачено можливість споживача теплової енергії на розірвання договору про надання послуг з теплопостачання, на вибір одного чи кількох джерел теплової енергії не суперечать вищенаведеним підзаконним нормативно-правовим актам, згідно яких передбачено порядок відключення від мереж централізованого теплопостачання.            

          Вимоги позивача заявлені до виконкому Красноперекопської міської ради є безпідставними, оскільки повноваження щодо розгляду заяв громадян та прийняття рішення про видачу або відмову у видачі дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального чи автономного опалення віднесено до компетенції постійно діючої міської міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, що підтверджується Положенням про Постійно діючу міську міжвідомчу комісію, затвердженим рішенням виконавчого комітету Краснопереколпської міської ради №92 від 25.04.2008р. , в зв’язку із чим задоволенню не підлягають.

Постійно діюча міська міжвідомча комісія з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при розгляді заяви ОСОБА_3 діяла в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог закону.

Таким чином, жодних порушень прав позивача при винесенні рішення комісії суд не вбачає, також судом не встановлено правових підстав для зобов’язання  надати позивачу дозвіл на відключення його квартири від мереж централізованого опалення.

При цьому позивач не позбавлений  права на отримання такого дозволу при поданні заяв на відключення багатоквартирного жилого будинку в цілому, за згодою всіх власників (наймачів) окремих квартир (приміщень).

За таких обставин, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.  

          Судові витрати віднести на рахунок позивача.

          Керуючись ст. 5-13, 17, 24, 25, 50, 69-70, 86, 99, 158-160, 161, 162, 163, 167, 186 КАС України, на підставі ст.ст. 19, 24 Закону України „Про теплопостачання”, ст.ст. 19, 20 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої та холодної води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630 (п.18), Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року N 76, Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 №572, Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р., суд   

                                                              ПОСТАНОВИВ:

 В задоволенні позову ОСОБА_3 до Виконкому Красноперекопської міської ради, постійно діючої комісії виконкому Красноперекопської міської ради з питань відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання , треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 про відміну рішення суб,єкта владних повноважень- відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

  Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: