Справа №: 2-а-5581/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          14 листопада 2011 року              суддя Волочиського районного суду Хмельницької області

Намистюк В.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни,

                                                 В С Т А Н О В И В :

          Позивач 31.10.2011 р. звернувся в суд із зазначеним позовом.

          Ухвалою від 31.10.2011 р. відкрито скорочене провадження в справі з 30.04.2011 р..

          Відповідач не подав у встановлений законом 10-денний строк заперечень на позов.

          Дослідивши матеріали справи приходжу до наступного.

          Встановлено, що позивач має статус “дитини війни” і з січня 2011 р. йому виплачувалася надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49,80 грн.

          Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 р. згідно із п.1 прикінцевих положень цього закону.

          Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” і складав з 01.04.2011 р. -764 грн..

          Щодо нарахування підвищення до пенсії з 01.01.2011 р. суд приходить до наступного.

          Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” було встановлено підвищення до пенсії дітям війни з 01.10.2008 р. в сумі 49,80 грн., однак вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, в зв'язку з чим підлягають застосуванню положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того, відповідно до ст. 3 цього ж Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, тому дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі з січня 2011 р. по 49,80 грн. не грунтуються на законі, тому з огляду на положення ст.ст. 9, 21, 105, 162 КАС України необхідно визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону з 30 квітня по 22 липня 2011 року включно, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а Законом України № 3491-VI від 14.06.2011 р. “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності з 19.06.2011 р. встановлено, що у 2011 р. норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік, а розмір підвищення в сумі 49,80 грн. визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 р..

       Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок пенсій, підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

          Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 58, 64, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 1 Закону України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, п.7 розділу 1 Закону України №3491-VI від 14.06.2011 року “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, ст.ст. 2, 17, 18, 86, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України,  

                                                  П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо ненарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 30 квітня по 22 липня 2011 року включно з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та виплачених позивачу сум за вказаний період.

          В решті позовних вимог відмовити.

          Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

          Постанова виконується негайно в межах суми стягнення за один місяць.     

          На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд з  одночасним надісланням  її копії до суду  апеляційної  інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя