Справа № 2-а-688/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковський Є.Л. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ:

          30 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом посилаючись на те, що вона народилась 01 травня 1941 року, є дитиною війни, отримує пенсію через Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольскому районі, в силу ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” вона має право на отримання щомісячної державної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідач з 2006 року не виплачує їй надбавку до пенсії як дитині війни у повному обсязі.

Позивач просив визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати відповідача здійснити нарахування і виплату їй державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 05.07.2011 року у розмірі 11826,81 гривень, а також зобов"язати відповідача здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2012 року.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2011 року позовні вимоги  в частині стягнення підвищення до пенсії за період до 30 березня 2011 року залишені без розгляду у зв’язку з пропуском встановленого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права.

Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі заперечення проти позову не надало.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач народився 01 травня 1941  року та є дитиною війни.

З  01 січня 2006 року позивач як дитина війни отримує  підвищення до пенсії у розмірі 49,80 гривень щомісячно.

Згідно з ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, який набув чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України “Про внесення змін до закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат громадянам, які мають статус дітей війни, делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 на виконання пункту 7 вищезазначеного Закону визначено, що у 2011 році дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги виплачується підвищення у розмірі 49,8 гривень. Ця постанова була опублікована в газеті “Урядовий кур’єр”№133 від 23 липня 2011 року і набрала законної сили з моменту її опубліковання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.

З врахуванням вищенаведених положень зоконодавства України з 30 березня 2011 року до 23 липня 2011 року відповідач зобов’язаний був виплачувати позивачу підвищення до пенсії у відповідності до положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Таким чином, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачеві підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з  30 березня 2011 року до 23 липня 2011 року  з урахуванням вже виплачених за цей період сум.

При цьому вихід за межі заявлених позивачем вимог в частині визначення періоду, за який відповідачем має бути проведений перерахунок та відповідні виплати, допускається в силу ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав та інтересів позивача.

Щодо позовних вимог позивача на майбутній період про зобов’язання відповідача виплачувати підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2012 року, то вони задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними. В силу ст.6 КАС України особа, в порядку встановленому цим Кодексом, має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто, КАС України не передбачає можливість звернення до суду за захистом ще непорушеного права у майбутньому, а судовому захисту підлягають тільки порушені права, свободи та інтереси.

Право позивача на отримання соціальної допомоги у розмірі 30% відсотків прожиткового мінімуму визначено законом, повноваження адміністративного суду при вирішенні справи встановлені ст.162 КАС України та вони не передбачають такого окремого способу захисту прав фізичної особи як визнання її права. Тому суд вважає, що позовна вимога про визнання права позивача на отримання невиплаченої соціальної допомоги задоволенню також не підлягає.

Відповідно до ст.ст. 256, 183-2 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, вионуються негайно.  

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76, 79, 100, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.7 Закону України “Про внесення змін до закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, встановленої  ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 30 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської  області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної у відповідності до положень ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 30 березня 2011 року по 23 липня 2011 року з урахуванням вже виплачених за цей період сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                            Є.Л.Бичковський