07.11.2011

                                                              П О С Т А Н О В А                          Справа № 2а-5705/11

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 року                                                                                            місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком, -

   В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов’язанням відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч.ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”,  починаючи з 01.06.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії,  вона звернулась до відповідача з заявою про її перерахунок, надав всі необхідні документи, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивачка не згодна з розміром пенсії після перерахунку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимоги необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком, отримує пенсію безстроково на загальних підставах, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя, що підтверджено матеріалами справи.  Після призначення пенсії, позивачка продовжила працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування.

ОСОБА_1 на підставі ч.4 ст. 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”  звернулася 15.06.2011 року до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати, на підставі якої був проведений перерахунок пенсії, та з 01.06.2011 року їй була  обчислена пенсія в розмірі 753,16 грн.

Перерахунок пенсії був проведений відповідачем із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, з чим не погоджується позивач, вважаючи, що повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за той рік, що передує року звернення за перерахунок, а даному випадку - за 2010 рік.

З наведеним обґрунтування погодитись не можна, виходячи з наступного:

Частина 2 статті 14 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до діючого законодавства, порядок перерахунку пенсії передбачений статтями 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV.

Зазначені норми неоднократно зазнавали змін.

У 2008 році підпунктом «б»підпункту 9 пунктом 35 розділу II та підпунктом «б»підпункту 10 пунктом 35 розділу II Закону України  від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008 року, вносились зміни до ст.ст.40,42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зазначені положення визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення ч. 2 ст. 40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню при вирішенні зазначеного публічно –правового спору.

Отже, частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( і урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст.40 названого Закону у редакції, чинній після 22 травня 2008 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07 2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

Вважаю за необхідне зазначити наступне, що 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати , який є відмінним від порядку визначеного ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, діючій після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Отже, враховуючи те, що положення ч.4 ст.42 Закону № 1058 у редакції, що діяли до скасування змін, внесених у дану статтю Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були і залишаються чинними на час виникнення спірних правовідносин, та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню безпосередньо Закон № І058, а саме - частина 4 статті 42 та частини перша статті 40 даного Закону, які не містять обов'язку відповідача при проведенні перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу застосовувати показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що є підставою для відмови у задоволенні позивних вимог.

При розгляді даної справи суддя керувалась положеннями, викладеними у роз'ясненнях Вищого адміністративного суду України від 19.07 2011 року № 1049/11/13-11, наданих судам на виконання пункту 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 червня 2011 року № 4.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5,6,160,161-163 КАС України, ст.14 Конституції України, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  суд –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 –відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання  апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційного суду.

Суддя:                                                                                                    І.О. Смолка

.