22.09.2011

                   Справа № 2а-220/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року Нахімовський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого судді - Щербакова С.О.

при секретарі         - Стрекоченковій І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя про визнання дій незаконними, стягнення недоплаченої суми пенсії ї, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя, в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просить суд визнати протиправним дії відповідача по перерахунку пенсії з порушенням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язати відповідача перерахунок з 01.07.2008 року, 09.07.2008 року, 01.08.2008 року відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а також з 18.09.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та виплатити заборгованість з урахуванням проведених нарахувань.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, вказуючи, що нарахування та перерахунок пенсії позивачу був здійснений відповідно до вимог чинного законодавства.   

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером за віком, та як особа яка після призначення пенсії продовжувала працювати, має право на перерахунок пенсії, передбачений ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з пояснень представника відповідача та матеріалів справи позивачу був здійснений перерахунок пенсії у 2008 році із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2006 рік, а в 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні в цілому за 2008 рік.

Законом України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими встановлено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними.

А тому при вирішенні даного спору застосуванню підлягають норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема ст.ст. 27, 40, 42, в редакції, яка діяла до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині перший статті 40 цього Закону.

У разі перерахунку пенсії, розмір коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи не є незмінним та залежить від суми заробітної плати позивача, середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України та кількості місяців страхового стажу.

Таким чином, відповідач, при розрахунку коефіцієнта заробітної плати мав застосовувати показник середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України, за кожен місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

При цьому, саме ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено поняття середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, яка застосовується при обчисленні (перерахуванні) пенсії, а показник середньої заробітної плати розраховується Державним комітетом статистики України на підставі даних державного спостереження. Ці відомості містяться і в Постанові КМУ №530.   

Отже, суд вважає що для обчислення заробітної плати застрахованої особи при перерахунку пенсії, слід керуватися положеннями ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які визначають порядок обчислення заробітної плати застрахованої особи при призначенні пенсії, оскільки іншого порядку її обчислення законодавством не передбачено.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідач для обчислення заробітної плати застрахованої особи при перерахунку пенсії повинен був керуватися не положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, а вимогами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких був зобов'язаний застосувати такий показник, як середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахуванням) пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки при перерахунку пенсії позивачу відповідач неправомірно застосовував у 2008 році показник середньої заробітної плати робітників в цілому по Україні за 2006 рік, а у 2009 році показник середньої заробітної плати  робітників в цілому по Україні за 2008 рік.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав 19.11.2009 року з листа відповідача, позов було подано в період дії ЦПК України, яким не було обмежено строк позовної давності та, враховуючи, що на час призначення справи до розгляду відповідні норми ЦПК  втратили чинність, а також враховуючи норми ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд робить висновок, що позивачем не пропущений, передбачений ст.99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод і інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя про визнання дій незаконними, стягнення недоплаченої суми пенсії –задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя по перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2008 року, 09.07.2008 року, 01.08.2008 року, 18.09.2009 року з порушенням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2008 року, 09.07.2008 року, 01.08.2008 року відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік та виплатити заборгованість з урахуванням проведених нарахувань.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 18.09.2009 року відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та виплатити заборгованість з урахуванням проведених нарахувань.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) грн. 40 коп. на відшкодування судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту проголошення постанови. У разі відкладення складення повного тексту рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя –підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Нахімовського районного суду

міста ОСОБА_1 Щербаков