27.10.2011

                                                               П О С Т А Н О В А                      Справа № 2а-5639/11

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

          27 жовтня 2011 року                                                                                          м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі  м. Запоріжжя, в якій просить суд поновити строк звернення до суду, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 2008 року по теперішній час,  і в подальшому (довічно), згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У наданих суду письмових запереченнях проти позову представник відповідача зазначив, що дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, а всі виплати здійснювалися у межах бюджетних видатків, вважає, що позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.99 КАС України, а поважність причин пропуску строку позивачем не доведена, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав необґрунтованості заявлених позовних вимог та розглянути справу без його участі.

Заперечення проти позову відповідачем не надані. Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 народилася 03.06.1938 року та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, тобто має статус „дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням, доданим до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 цього ж Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантовані і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, прихожу до висновку, що позивач має право на  щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Щодо подальшу виплату грошового утримання у зазначеному розмірі,  вважаю такі вимоги необґрунтованими, виходячи з наступного:

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 07.09.2011 р.  позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій, зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни за період з 2008 року по 25.02.2011 рік  залишені без розгляду на підставі ст.ст.99,100 КАС України, оскільки позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.  Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.  З 23 липня 2011 року правомірність дій суб’єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745.

На підставі викладеного, прихожу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню: позивачу підлягає нарахуванню та виплата підвищення до пенсії «дітям війни»за період з 25.02.2011 року до 22.07.2011 року включно.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів –у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, відповідно до ст.ст.87,94 КАС України, стягує на користь позивача всі документально підтверджені судові витрати: витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 94, 128, 158-163, 167,183-2,186 КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя  щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про ісоціальний захист дітей війни” неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити - ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно із статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період  з 25.02.2011 року до 22.07.2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 03 гривні 40 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання  в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

          Суддя:                                                                                                                                     І.О. Смолка .