Справа №    2-а-666/11  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

02 серпня 2011 року Старосинявський райсуд

Хмельницької області

Суддя  Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов  М.М. розглянувши   в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку    , -

В с т а н о в и в :

  Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та вказала, що вона є матір’ю  малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, управлінням праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації зазначена допомога призначена у меншому розмірі. Просить зобов’язати відповідача виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з листопада 2010 року по квітень 2011 року у розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації Хмельницької області надало суду заперечення на позов, в якому зазначає, що позовні вимоги є необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір’ю  малолітнього  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.

Позивач є застрахованою особою згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що  позивач має право на отримання допомоги у розмірі визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та допомога підлягала нарахуванню і  виплаті відповідно з 20 листопада 2010 року по 21 квітня 2011 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-6 від 28 грудня 2007 року, зокрема п. 25 розділу 2. ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», від 18.01.2001 року № 2240-3, виключений. Однак, це положення було визнано неконституційним рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Тому, з 22 травня 2008 року стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»діє в первісній редакції.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач діяв не на підставі, не у спосіб та не у межах наданих йому повноважень, без дотримання вимог діючого  законодавства.    

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Керуючись ст.ст.11 ,86, 158-163, 183-2, 186, 256  КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп, суд     

  П о с т а н о в и в :

  Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо невиплати з листопада 2010 року по квітень 2011 року щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 20 листопада 2010 року по 21 квітня 2011 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Допустити негайне виконання постанови суду.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

  СУДДЯ:                                                                                М. М. Баськов