копія

справа №   2-а-5560/11   року

ПОСТАНОВА

іменем України

 07.12.2011    року

          Суддя Чечельницького  районного суду Вінницької області Моцний В.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в  :

          09.06.2011 року позивач звернувся в суд з зазначеним позовом  до відповідача управління ПФУ у Чечельницькому районі Вінницької області, у якому просить суд:

     - визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чечельницькому районі Вінницької області незаконними та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з 01.06.2011 року в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

        - зобов'язати відповідача перерахувати, призначити та виплатити додаткову пенсію за шкоду причинену здоров`ю, встановивши її в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 01.06.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

          Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в порушення закону пенсія відповідачем не призначена та не виплачується.

          З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що неможливо при визначенні розміру виплат передбачених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовувати положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки, це суперечить ч. 3 ст. 28 цього ж закону. Тому управління при фінансуванні даних пенсійних виплат керується постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 та від 28.05.2008 року № 530.

          Згідно заперечення позивач перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Чечельницькому районі з 01.06.2011 року по 31.07.2011 року. На даний час позивач знаходиться на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а тому у випадку задоволення судом позовних вимог позивача за період з 01.06.2011 року по 31.07.2011 року управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі не зможе виконати рішення, для цього потрібно, щоб позивач знову став на облік в  управлінні Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі.

          Також в запереченні вказано, що 19.06.2011 року згідно Закону України  "Про внесення змін" до Закону України "Про державний бюджет України на 20011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI набули чинності зміни, що внесені до ст.ст.39,59,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ, статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" згідно зазначених змін розмір виплат визначається Кабінетом Міністрів України.

          Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

          Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

          Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області та отримує пенсію за Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.          

     Як вбачається з матеріалів справи позивач являється інвалідом третьої групи (захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС) та потерпілим від аварії на ЧАЕС категорії 1.

          З письмової відповіді та заперечень відповідача вбачається, що відповідач не виконує вимоги ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Відповідно до ст. 49  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюються у вигляді:

                        –державної пенсії;

               –додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Відповідно до ст. 50 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008), особам, віднесеним до категорії 1- інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ст. 53 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Відповідно до ст. 54 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) в усіх випадках розміри пенсій особам, віднесеним до категорії 1, по 3 групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими –6 мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно ч. 3 ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

          Вважаю, що при нарахуванні позивачу пенсії відповідач зобов'язаний був керуватись Законом, оскільки цей правовий акт має вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та від 26.07.1996 року № 836 (ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

          Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

          Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

          Якщо з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, ніж норми Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року,  на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” Кабінетом Міністрів України установлено  інші розміри доплати до пенсії та додаткової пенсії, відмінні від тих, що установлені ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, і які підлягають застосуванню при нарахуванні та виплаті доплат до пенсії з 23.07.2011 року.

          Керуючись статтями 19, 22, 75, 92 Конституції України, 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”статтями 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, –

п о с т а н о в и в:

          Позов задовольнити.

          Визнати дії управління  Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про відмову у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі визначеному ст. 50, 54  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  протиправними.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року ОСОБА_1 провести перерахунок та виплачувати пенсію із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 54 Закону України "Про  статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі шести  мінімальних пенсій за віком,  з урахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з мінімального розміру встановленого ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року ОСОБА_1 провести перерахунок та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України "Про  статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з мінімального розміру встановленого ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чечельницький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя:  підпис

                                         Вірно.Голова суду                                                 В.С. Моцний