Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-15914/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Кавун Т.В.

99                              Доповідач Кривохижа  В. І.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

25.11.2011 року         колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

Головуючого судді –Кривохижі В.І.,

Суддів –Черниш Т.В., Голованя А.М.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі на постанову Маловисківського районного суду  Кіровоградської області від 08 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов’язання відповідача здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.  

ВСТАНОВИЛА:

           Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов’язання відповідача здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Зазначав, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії  не виплачувалось, просив зобов’язати відповідача провести  перерахунок та виплату підвищення до пенсії  за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року, а також починаючи з 22 травня 2008 року.

Постановою Маловисківського районного суду  Кіровоградської області від 08 лютого 2010 року позов задоволено частково.

     Суд зобов’язав відповідача   призначити, нарахувати та виплатити позивачу  підвищення до пенсії передбаченого  ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період  з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008 р.  по 31 грудня 2009 року. В решті заявлених вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції  скасувати. Посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.      

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже, відповідно до положень вказаного закону, пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Разом з тим обґрунтованими є доводи апеляційної скарги щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.1 ст.99 КАС України (в редакції на час розгляду справи судом).

Відповідно до ст.100 КАС України (в редакції на час розгляду справи судом) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. проти Великобританії»рішення від 22.10.1996 р., «Девеер проти Бельгії»рішення від 27.02.1980 р.).

         Відповідач просив застосувати строк позовної давності та відмовити в позові.

         Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду, проте погодитися з таким висновком суду не можна.  

Порушення прав позивача відбувалося періодично – кожного місяця, починаючи з 09.07.2007 р., а тому у позивача було достатньо можливостей для своєчасного звернення до суду.

Наведене свідчить, що підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду відсутні.       

Позивач звернувся до суду 24 листопада 2009 року, а тому, враховуючи річний строк звернення до суду, його права  підлягають захисту з 24 листопада 2008 року  і задоволенню підлягають позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії в межах річного строку звернення до суду, тобто за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2009 р.

За таких обставин постанову суду не можна визнати законною і обґрунтованою, тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

 На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,  п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України  колегія суддів, -    

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі задовольнити частково.

Постанову Маловисківського районного суду  Кіровоградської області від 08 лютого 2010 року –скасувати.

Позов ОСОБА_2 -  задовольнити частково.

  Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2009р.

В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя:    

Судді: