ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 07/2518а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" жовтня 2006 р.
15год., м. Черкаси
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Сінніс, ЛТД” в особі його Білоцерківської філії
До Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції
про зобов’язання видати торгові патенти
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Долженкова І.М.
Представники сторін та третіх осіб:
від позивача: Котьол О.В. –за довіреністю від 20.04.2006р.;
від відповідача: Віятик Н.В. - за довіреністю від 19.01.2006р., Таранець О.М. –за довіреністю від 26.09.2006р.;
Заявлено позов про зобов’язання відповідача видати Білоцерківській філії позивача 17 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу відповідно до поданих заявок від 29.03.2006р.
В обґрунтування позову позивач вказав на безпідставність відмови відповідача у видачі торгових патентів через нібито непогашення його філією податкового боргу з плати за раніше придбані нею торгові патенти. Позивач заперечує наявність у своєї філії такого податкового боргу і вважає, що за Законом України від 23.03.1996р. №98/96-ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” (далі Закон №98/96-ВР) несплата платником податків чергових платежів за раніше придбані торгові патенти не є підставою для відмови такому платнику податків у видачі нових торгових патентів.
У засіданні суду представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.
Відповідач проти позову заперечив, оскільки на відміну від позивача вважає, що його філія мала заборгованість з плати за раніше придбані торгові патенти, тому йому правомірно було відмовлено у видачі нових торгових патентів.
У засіданні суду представники відповідача підтримали заперечення проти позову з викладених вище підстав.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.
29 березня 2006р. Білоцерківська філія позивача звернулася до відповідача із 4 заявками на придбання строком на 5 років , починаючи з 01.04.2006р., 17 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, зокрема, для використання гральних автоматів.
Як на доказ сплати встановленої Законом №98/96-ВР суми плати за видачу 17 торгових патентів Білоцерківська філія позивача у заявках вказала на платіжні доручення від 24.03.2006р. №93 та від 28.03.2006р. №95, згідно з якими нею було сплачено 37950грн. плати за торгові патенти.
Відповідач за чотирма заявками Білоцерківської філії позивача від 29.03.2006р. торгові патенти не видав і листом від 30.03.2006р. №12237/15-01 повідомив заявника, що станом на 29.03.2006р. він має заборгованість з плати за раніше придбані ним торгові патенти у сумі 65,3 тис. грн., а відтак через нездійснення заявником плати за торгові патенти у сумі 35,7 тис. грн. його заявки повертаються без виконання.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В частині 1 ст. 1 Закону №98/96-ВР йдеться про те, що об'єктом правового регулювання за цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.
Частини 2 та 3 ст. 2 Закону 96/98-ВР передбачають, що торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону №98/96-ВР вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік) для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем станом на 29.03.2006р. становила 4200 гривень.
Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону №98/96-ВР оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії. Суб'єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.
Пункти 10 та 12 Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998р. №1077 містять такі норми: підставою для придбання торгового патенту є заявка суб'єкта підприємницької діяльності, складена за формою згідно з додатком. Торговий патент видається суб'єкту підприємницької діяльності під розписку у триденний термін з дня подачі заявки. Датою придбання торгового патенту є зазначена в ньому дата.
В преамбулі Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі - Закон №2181-ІІІ) зазначається, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податкові контролюючими органами, в тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до ст. 14 Закону України від 25.06.1991р. №1251-ХІІ „Про систему оподаткування” плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності відноситься до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).
Отже, порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом з плати за торговий патент регулюється Законом №2181-ІІІ.
Податковим зобов’язанням згідно з п. 1.2 ст.1 Закону №2181-ІІІ є зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Пункт 1.3 ст. 1 Закону №2181-ІІІ передбачає, що податкове зобов’язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання, є податковим боргом (недоїмкою).
Відповідно до ст. 5 Закону №2181-ІІІ самостійне узгодження платником податків сум податкових зобовязань здійснюється за поданими ним до контролюючих органів податковими деклараціями. В адміністративному чи судовому порядку суми податкових зобовязань узгоджуються за податковими повідомленнями контролюючих органів.
Пункт 1.11 статті 1 Закону №2181-ІІІ податкову декларацію визначає як документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Законодавством не передбачено зобов’язання платників податків подавати до податкових органів податкові декларації (податкові розрахунки) з плати за торговий патент.
Відповідач не довів факту узгодження Білоцерківською філією позивача сум податкових зобовязань з плати за раніше придбані нею торгові патенти станом на 24-29.03.2006р. в установленому Законом №2181-ІІІ порядку. На необхідність проведення такого узгодження по платі за торговий патент вказувалося у листах Державної податкової адміністрації України від 11.06.2004р. №10676/7/24-1117, від 23.06.2004р. №11631/7/15-1217 та у її узагальнюючому податковому роз’ясненні, затвердженому наказом від 18.08.2006р. №494.
Таким чином, на день сплати за платіжними дорученнями від 24.03.2006р. №93 та від 28.03.2006р. №95 плати за заявлені до придбання 17 торгових патентів у Білоцерківської філії позивача податкового боргу у розумінні Закону №2181-ІІІ не було, а відтак у відповідача не було правових підстав для не зарахування сплачених за цими платіжними дорученнями сум в рахунок заявлених до придбання 17 торгових патентів.
Законодавство України не передбачає такої підстави для відмови у видачі торгового патенту як наявність заборгованості з плати за раніше придбані торгові патенти, зобов’язання з якої не було узгоджено у порядку, передбаченому Законом №2181-ІІІ.
Отже, відповідач відмовляючи Білоцерківській філії позивача у видачі 17 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу відповідно до поданих заявок від 29.03.2006р. з підстав, вказаних у листі від 30.03.2006р. №12237/15-01, діяв не на підставі закону, тому позов підлягає задоволенню.
Витрати позивача на сплату судового збору у сумі 3грн. 40коп. відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню із Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов’язати Білоцерківську об’єднану державну податкову інспекцію (бульвар 50-річчя Перемоги, буд. 12, м. Біла Церква, Київська область, 09117) протягом одного дня з дня набрання цією постановою законної сили видати Білоцерківській філії товариства з обмеженою відповідальністю „Сінніс, ЛТД” (вул. Леваневського, буд. 138, м. Біла Церква, Київська область, 09117, ідентифікаційний код 25979278) 17 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу відповідно до поданих заявок від 29.03.2006р.
Стягнути із Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Сінніс, ЛТД” (вул. О. Дашкевича, буд. 20, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 22810515) - 3грн. 40коп. витрат на сплату судового збору.
Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського міжобласного апеляційного господарського суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.
Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СУДДЯ Дорошенко М.В.