Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа  № 2-а-4269/11/2229/

П О С Т А Н О В А

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 року                               8 год. 20 хв.                           м. Шепетівка

Шепетівський  міськрайонний суд Хмельницької області  в особі судді   Губіш О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  м. Шепетівка   про зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

                ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії, за її зверненням від 15.04.2010р.,  в порушення всіх норм та правил, неправомірно використано  середній показник заробітної плати по Україні за 2007 рік, який до застосування в її  випадку не підлягає, чим позбавив її  права на належне утримання гарантоване державою.   А тому, просила суд зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників,  а саме 1650,43 грн. за календарний 2009р.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом  встановлено, що 15 квітня 2010 року позивач звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.   На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 квітня 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачу із врахуванням 37 років  09 місяців 19 днів  страхового стажу.   При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), що стверджено інформацією відповідача від 09.06.2011р. № 3958/05, відповідно до якої   перерахунок пенсії здійснено відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 (далі Закон №1058) відповідно до її  заяви. При перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень).  

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року (далі Закон 1058), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (далі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.  

Враховуючи вище викладене,  на підставі ст.ст. 40,42 Закону  України   «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»,  рішення Конституційного Суду  України    №10-рп від 22  травня  2008 року,   керуючись ст.ст.4, 8-11, 94, 98, 99, 100, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України -    

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  м. Шепетівка   про зобов’язання вчинити дії  -  відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Суддя