Справа №: 2-а-1000/11

 ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

          05 грудня 2011 року

          Суддя Петрівського районного суду в Кіровоградській області Юрченко Г. Г.

          розглянувши у скороченому провадженні  адміністративну справу за позовом ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі  про  поновлення строку та довічну щомісячну соціальну допомогу дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

          23.11.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі , в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату на його користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2011р.- по теперішній час , а також визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахувань та виплати підвищення пенсії за вказаний період  та зобов’язання в подальшому нараховувати та сплачувати дану надбавку.

Враховуючи вимоги ч.2 ст. 99 КАС України  щодо шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи , ухвалою суду  було відкрито скорочене провадження у справі з 23.05.2011 року.

Виплати підвищення до пенсії є щомісячними, а відтак позивач знав розмір цих виплат і в разі не згоди мав право звернутися до суду. Жодні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси .

Представник відповідача надав до суду заперечення, у яких позовні вимоги не визнав та пояснив, що управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету. Вважає, що жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини, не покладає обов'язку на відповідача нарахування та проведення зазначених в позові виплат.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з таких підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-ІV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а ст.ст.6, 7 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Законом України про "Державний бюджет України на 2011 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" також було обмежено. Також підлягала застосуванню Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року, згідно якої підвищення до пенсії проводилося у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводилось відповідачем відповідно до вищезазначеної постанови, а не закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього , якими порушуються конституційні права позивача, та зобов'язання до вчинення дій, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж постанова.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.

На підставі вищевикладеного позов підлягає частковому задоволенню за період з 23.05.2011 по 22.07.2011 року.

Щодо позовних вимог позивача зобов'язати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.

Пунктом 8 частини 6 статті 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно. Відповідно до ст. 256 КАС України постанови щодо присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно у межах суми платежу за один місяць.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею і документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Петрівському щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , за період з 16 травня 2011року по 22 липня 2011 року включно , –протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі провести перерахунок та виплату підвищення пенсії  ОСОБА_2 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 19 квітня  2011року по 22 липня 2011 року  включно з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період .

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 28 грн. 23 коп. сплачений  судовий збір.

Постанова підлягає негайному виконанню управлінням Пенсійного фонду України в   Петрівському районі  в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Петрівський  районний суд  Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Суддя (підпис)

          З оригіналом згідно

          Голова  Петрівського районного суду                                        Г. Юрченко