12.09.2011

                                      Справа №2-А-10077/11

                                                              П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Лазюк С.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера з 09.01.2009р.,

                                                               в с т а н о в и в:

      Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, провести перерахунок та доплату пенсії за віком та стажем і заробітній платі за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із показника середньої заробітної плати за  2008 рік з 09.01.2009 року.

      На обґрунтування вимог вказує, що вона є пенсіонером за віком з листопада 2006 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”. Перебуваючи на пенсії позивач продовжує працювати. 09.01.2009 року позивач звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії у відповідності з вимогами ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”. Згідно поданої заяви відповідачем позивачу було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що призвело до загального зменшення розміру пенсії. 24.06.2011 року вона звернулася до відповідача із заявою, в який просила в разі застосування показника заробітної плати за 2007 рік усунути порушення діючого законодавства та зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, здійснити перерахунок та виплату недоотриманих у зв’язку з порушенням законодавства коштів. В лісті від 06.07.2011 року відповідачем відмовлено в такому перерахунку, тому позивач вважає таку відмову неправомірною.

      Посилаючись на вимоги Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, позивач просить визнати дії відповідача щодо застосування у 2009 році при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік з 09.01.2009 року.

        Відповідач, який завчасно отримав копію адміністративного позову, у строк відведений КАС України не надав до суду свої письмові заперечення, ніяких клопотань також до суду не надходило.

        За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, та вважаю правильним прийняти рішення про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

       Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує з листопада 2006 року  пенсію за віком при повному стажі, що також підтверджується копією пенсійного посвідчення серія ААБ №НОМЕР_1, виданого 13.04.2007 року, наданою відповідачем довідкою від 06.07.20011 року.  

           Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

       Як вбачається з матеріалів справи, позивач, як працюючий пенсіонер, звернулася 09.01.2009 року до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 09.01.2009 року, на підставі даної заяви було зроблено відповідний перерахунок та був застосовний показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

      Згідно ч.4 ст.42 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першої статті 40 цього закону.

За змістом ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь яки 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більш ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

        Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року №107-УІ частину 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  викладено в новій редакції, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

        Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якою була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини 1 ст.40 цього Закону.

        Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ ЗУ  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”   визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

        Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або іх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

       Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в їх первинний редакції.

      Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

       Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

       Між тим, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, суд  вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

     Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

     На підставі вищевикладеного керуючись ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст..ст. 9,11,69-1,86,94,97,9,102,158-163,167, 183-2 КАС України, суд,-

                                                        п о с т а н о в и в:

    В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера з 09.01.2009 року –відмовити.

   Апеляційна скарга на постанову суду може буди подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

         Суддя:                                                                                            С.В. Лазюк